田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構建農業(yè)發(fā)展新動能，助推農業(yè)供給側結構性改革。建設田園綜合體，關鍵在“綜合性”，不是搞新型農村社區(qū)，讓農民離土上樓，而是要建設宜居宜業(yè)的新農村，實現村莊美、產業(yè)興、農民富。要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發(fā)揚地方文化，而非移植復制和同質化競爭

資料圖

　　日前，多個省份陸續(xù)公布了國家級田園綜合體試點項目情況。繼特色小鎮(zhèn)之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點?？傮w看，各地試點進展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設出現了脫農情況，以延伸農業(yè)產業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產之實；還有一些企業(yè)建設田園綜合體，雖做的是農村產業(yè)融合，卻忽視農民利益甚至試圖把農民趕走。

　　田園綜合體是今年中央一號文件提出的新概念，不同于一般的農業(yè)園區(qū)建設，也不是傳統的鄉(xiāng)村旅游，更多的是從農村發(fā)展角度對鄉(xiāng)村資源實行合理開發(fā)，涉及農村一二三產業(yè)融合和生產生活生態(tài)協調。其本質上是三產融合體和鄉(xiāng)村復合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉(xiāng)、工與農元素在田園綜合體中相得益彰。筆者認為，其核心是“為農”，特色是“田園”，關鍵在“綜合”。

　　田園綜合體集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構建農業(yè)發(fā)展新動能，助推農業(yè)供給側結構性改革。田園綜合體要展現農民生活、農村風情和農業(yè)特色，核心產業(yè)是農業(yè)，并不是“農村+地產”或“農村+旅游”，絕不能將綜合體建設搞成變相的房地產開發(fā)，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，確保田園綜合體建設定位不走偏。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨輪并不一定要輾壓田園的詩意。建設田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉(xiāng)愁，保護好青山綠水，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在壯大農村產業(yè)的同時，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能；在保持田園肌理的基礎上強調城鄉(xiāng)互動，既服務“原來的人”，又服務“新來的人”。

　　建設田園綜合體，關鍵在“綜合性”，不是搞新型農村社區(qū)，讓農民離土上樓，而是要建設宜居宜業(yè)的新農村，實現村莊美、產業(yè)興、農民富。由于其建設涉及財政支農投入機制、農村集體產權制度改革、農業(yè)經營模式創(chuàng)新、建設用地保障等諸多領域，因此建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態(tài)等領域單一地試點探索，而是對農村生產生活方式的全局性變革，是引領“三農”改革發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。

　　在實踐中，田園綜合體投資大、周期長，不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農村帶來了資金和技術，但也要避免社會資本對農村資源的過度侵占、對農民權益的擠出效應。要保護好農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)環(huán)境等方面的權益利益，使農民全程參與田園綜合體建設過程，強化企業(yè)、合作社和農民之間的利益聯結機制，使農民從中廣泛受益。

　　作為新事物，田園綜合體沒有統一的模式，也不應有固定的設計，要堅持因地制宜、突出特色，注重保護和發(fā)揚地方文化，而非移植復制和同質化競爭。田園綜合體建設不可大干快上、遍地開花。當前，尤其要警惕一些地方存在鄉(xiāng)、村舉債搞建設或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。