編者按

　　政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保是財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)的一項(xiàng)政策創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題的有效途徑。去年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基本框架搭建完成：國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司成立，33個(gè)省市農(nóng)擔(dān)公司組建完成。這是從國(guó)家層面推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保發(fā)展的重大舉措。作為國(guó)內(nèi)成立最早的省市級(jí)政策性農(nóng)擔(dān)公司，北京農(nóng)擔(dān)的模式發(fā)展得較為成熟，值得借鑒。

　　從一名普通的蘑菇種植戶，到一家國(guó)家級(jí)示范合作社理事長(zhǎng)，今年，北京市懷柔區(qū)桃山村的宋麗新又多了一重身份：月亮湖休閑農(nóng)莊的莊主?！斑@些年來(lái)，合作社的每一步轉(zhuǎn)型發(fā)展都離不開資金支持，單靠我個(gè)人申請(qǐng)貸款很難成功，即便申下來(lái)，額度有限也不解渴。”7月25日，記者在桃山村采訪宋麗新時(shí)，她道出了解決資金瓶頸的關(guān)鍵一環(huán)——政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保，“有了北京市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司做擔(dān)保，合作社順利從銀行貸到了款，先后四次共計(jì)600余萬(wàn)元。

　　在北京，已經(jīng)有8000多個(gè)像宋麗新一樣的農(nóng)戶、合作社和農(nóng)企通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保順利獲得社會(huì)融資。制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的融資難、融資貴等難題，在農(nóng)業(yè)擔(dān)保的有力支撐下得以破解。

　　作為全國(guó)首家省市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，北京農(nóng)擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的模式已經(jīng)走過(guò)八年的歷程，發(fā)展得較為成熟。這種模式是如何以有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本支持三農(nóng)的？在運(yùn)作過(guò)程中是如何實(shí)現(xiàn)政策性與市場(chǎng)化的平衡？記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　姓農(nóng)為農(nóng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的金融有鄉(xiāng)土味、接地氣

　　農(nóng)業(yè)融資難，難在農(nóng)業(yè)本身受自然等不可抗力影響大而帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，難在合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺信用、缺信息，缺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，面對(duì)他們的融資需求，銀行往往設(shè)置了更高的門檻，將大部分新型主體拒之門外。“要根據(jù)農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民的需求，根據(jù)不同種植養(yǎng)殖對(duì)象，不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主體，設(shè)置有針對(duì)性的擔(dān)保產(chǎn)品，這樣‘高大上’的金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中才能接地氣，真正幫農(nóng)民解決融資難題?！北本┺r(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理李勇說(shuō)。

　　幫宋麗新辦理?yè)?dān)保融資的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳惜玥對(duì)此深有感觸?！白畛醯胶献魃缈疾鞎r(shí)，根本沒有規(guī)范的賬目和流水，這也是為合作社和農(nóng)戶辦理?yè)?dān)保普遍面臨的情況，”陳惜玥說(shuō)，“我們一般采取更靈活的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，比如讓他提供一個(gè)月賣蘑菇的單據(jù)，再根據(jù)蘑菇大棚的規(guī)模、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合考察。如果是市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社，還會(huì)有不同的信用擔(dān)保額度?！?/p>

　　這些年來(lái)，宋麗新的合作社發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)按照金融機(jī)構(gòu)的要求不斷調(diào)整，也逐步規(guī)范起來(lái)，宋麗新貸款融資的信心也更足了，生態(tài)莊園剛剛起步，今年還要追加五六百萬(wàn)投資，她打算繼續(xù)通過(guò)北京農(nóng)擔(dān)申請(qǐng)貸款。北京農(nóng)擔(dān)針對(duì)宋麗新桃山月亮湖合作社這樣的國(guó)家級(jí)合作社示范社推出的“農(nóng)業(yè)合作社信用星”，單是純信用貸款擔(dān)保額度最高就能到100萬(wàn)元。

　　此外，北京農(nóng)擔(dān)還推出了一系列接地氣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信用保，給予國(guó)家級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)200到300萬(wàn)元的信用貸款補(bǔ)充日常流動(dòng)資金；微農(nóng)個(gè)貸保是針對(duì)單筆貸款規(guī)模30萬(wàn)以下的農(nóng)戶，與合作銀行開展的見貸即保產(chǎn)品，特點(diǎn)是見貸即保、審批效率高；禽貸保是與北京市養(yǎng)雞協(xié)會(huì)合作，為肉雞養(yǎng)殖戶提供的擔(dān)保支持，流程簡(jiǎn)便快捷、提供資料簡(jiǎn)單……

　　“姓農(nóng)為農(nóng)是政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保始終堅(jiān)持的方向，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出能服首都農(nóng)業(yè)農(nóng)村水土的金融產(chǎn)品與服務(wù)，做到農(nóng)民需要什么就設(shè)計(jì)什么樣的產(chǎn)品，服務(wù)要快，手續(xù)要簡(jiǎn)，費(fèi)用要低，讓農(nóng)民看得懂，用得起?！崩钣抡f(shuō)。自2009年成立以來(lái)，北京農(nóng)擔(dān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金由5億元逐步增資至10.1億元，期間累計(jì)引導(dǎo)社會(huì)資本177億元支持三農(nóng)融資需求，有力發(fā)揮了財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng)的杠桿作用。