【觀點摘要】 不要就秸稈說秸稈，秸稈不僅僅是環(huán)保問題，也是農業(yè)問題，還是社會問題，更是國家戰(zhàn)略（糧食安全）問題

資料圖

　　來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前全國秸稈的可收集量接近9億噸，利用量約7.2億噸，綜合利用率約為80%。即使如此，每年夏忙秋收，秸稈成了干部群眾的頭疼事，干部蹲點守田間，農民“伺機”一把火，一場場“游擊戰(zhàn)”不斷上演。顯然，堵不是好辦法，那就要疏。

　　最近網(wǎng)上隨便一搜索，關于各地秸稈禁燒的報道比比皆是，屢禁不絕的原因無非兩個，一是農村地區(qū)能源結構改變了。煤氣、電等清潔能源都進入農村，過去秸稈是農民生活必需品，現(xiàn)在不需要了。雖然現(xiàn)在不少農村一家一戶建了沼氣池，但是建起來容易維修難，頭一兩年還能發(fā)揮作用，以后就廢棄了，因為留守農村的大多數(shù)是年邁的老人，他們不具備維修的能力，應該變“一家一戶建沼氣池”為“建大型沼氣池”，由專業(yè)公司維護。由于多地秸稈不再繼續(xù)做薪柴和沼氣能源，所以秸稈又少了一個出路。二是種植糧食不掙錢，優(yōu)質勞動力進城務工，留守的老人沒有能力處理秸稈。現(xiàn)在糧食價格一塊多錢一斤，一畝地種兩茬，豐年時高產田也就產兩千多斤糧食，通常是在1600～2000斤之間，收入還不到兩千塊，再減去一半的成本，按每個家庭平均5畝地計算，一年收入不過四五千塊，這能吸引農民種糧食嗎？進城務工是他們的主要收入來源，農業(yè)就成了副業(yè)，既然是副業(yè)，自然不會投入勞動力，所以經(jīng)營方式比較粗放。這么一來，糧食都不好好種，還會“伺候”秸稈嗎？所以一把火燒了，是最簡便但也是最粗放的辦法。

　　燒，肯定不行，因為污染環(huán)境，可是農民也是迫不得已。不燒，影響下茬作物耕種，要不就是人工播種，把坑挖深一點，但這要增加勞動力，一畝地要增加80～100塊的成本，這筆錢誰出？這是個很現(xiàn)實的問題，農民都會算賬。

　　“新大氣法”規(guī)定，地方要做好秸稈禁燒工作，鼓勵支持秸稈綜合利用。目前在地方上，“堵”做得比較嚴，“疏”做得不到位。一到這個季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導拿個馬扎坐在路邊看著農民，各級領導開車巡邏，發(fā)現(xiàn)火點就沖過去堵，花了很多人力、物力和財力，效果并不理想。

　　既然不讓農民燒，就得找一條出路來。最好的出路是秸稈哪兒來回哪兒去，把秸稈當作飼料、肥料還田。秸稈是光合產物，還田后，可以凈吸收工業(yè)排放的二氧化碳，我們做過這樣的實驗，效果比較明顯。過去是化學農業(yè)，現(xiàn)在以及將來要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，前者是凈排放，后者是凈吸收，由凈排放逆轉為凈固持，兩者相加可以每年每公頃削減11.5噸二氧化碳當量，結果還是很振奮人心的。

　　下一步，我們要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，而生態(tài)農業(yè)需要大量優(yōu)質的秸稈，尤其是光合產物，哪怕是枯枝落葉，或者是爛菜葉子，這些都是寶貝。秸稈至少可以實現(xiàn)兩個替代：作飼料，可以喂羊、喂牛，替代糧食；秸稈發(fā)酵可以替代化肥，這方面的技術已經(jīng)很成熟了。現(xiàn)在國內有很多人搞生態(tài)農業(yè)。秸稈飼料化、肥料化是條很好消化秸稈的出路。國家可以扶持一批企業(yè)，做一些試點，比如一個村建設一個大型養(yǎng)殖場和秸稈處理廠，只要有利可圖，就會有人做。

　　其中，過腹還田是秸稈還田的一種重要方式。把秸稈拿來喂羊、喂牛，通過牲畜再排泄出來，秸稈一部分變成了肉，一部分變成了能源（甲烷），一部分作為有機肥回到田里?，F(xiàn)在土壤耕地污染嚴重，有機質含量嚴重下降，平均不到1%。秸稈可以有效補充土壤中匱乏的碳元素，而且土壤中一些微生物也需要碳鹽，通過這種方式，如果可以把有機質含量提高到2%～5%，我們的糧食生產潛力就非常大了。

　　今年財政部通過整合和調整增加預算安排10億元，會同農業(yè)部圍繞加快構建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農作物秸稈焚燒問題較為突出的10個省開展農作物秸稈禁燒和綜合利用試點。目前有這么幾種補貼方式，一是秸稈發(fā)電，國家對電價補貼；二是秸稈就地粉碎，國家對機器補貼；三是秸稈用作飼料，國家對養(yǎng)牲畜的大型青貯池補貼。這三種補貼方式中，秸稈發(fā)電補貼占比較高，但是我們算過一筆賬，企業(yè)雇工人收秸稈，去掉運費和人工成本，是賠錢的，這還不算油錢。如果要農民自發(fā)運送秸稈到企業(yè)，難度更大?！鞍倮锊贿\草，千里不運糧”，別說百里，現(xiàn)在農民十里都不干。

　　那么問題來了，誰都不愿意運送秸稈，發(fā)電廠發(fā)電靠什么？我們調研發(fā)現(xiàn)，大部分發(fā)電廠摻著煤發(fā)電，掙著國家的補貼，這種做法肯定不對，可是秸稈不夠，只好燒煤，因為發(fā)電廠不能停。有些發(fā)電廠收不上來秸稈，就把秸稈當成“模特”堆在那，誰來參觀，就告訴秸稈在那呢。發(fā)電廠造假是常有的事兒。

　　現(xiàn)在提到的“以獎代補”是正確的。過去是誰污染誰受益，誰破壞支持誰，就像草原退化似的，退化的草原反而有治理經(jīng)費，做得好的反而不給錢，這不是變相鼓勵破壞嗎？

　　現(xiàn)在農業(yè)補貼也陷入了誤區(qū)，國家對農藥越補貼，農藥價格越便宜，價格越便宜，用的就越多，試問誰還會用有機肥？既費事，還有臭味。糧食也一樣，價格便宜，大家都不珍惜糧食，餐桌浪費夠兩億人吃的，如果糧食價格十塊一斤，誰還舍得浪費？咱們現(xiàn)在都是惡性競爭，光拼數(shù)量不拼質量，不計算環(huán)境成本，也不計算健康成本，否則醫(yī)院哪來那么多病人？我建議，國家要減少甚至取消對化肥、農藥的補貼，改為直接補貼從事生態(tài)農業(yè)的農戶或企業(yè)。

　　秸稈綜合利用要結合生態(tài)農業(yè)，初步設想是在大規(guī)模產生秸稈的東三省，適合生產一些給動物吃的飼料糧食，在歷史悠久農耕面積小的區(qū)域精耕細作給人生產糧食，而且給人生產的糧食比給動物生產的糧食要高于市價3～5倍，這個價位消費者是能接受的。所以，國家要補貼，就補那些真正做事的企業(yè)，補貼到生態(tài)農業(yè)?，F(xiàn)在整個農業(yè)GDP是6萬億元，如果6萬億元中一半是生態(tài)農業(yè)，將來有10%的消費者消費，那么城市的購買力就釋放出來了，既保護消費者自身的身體健康，又花錢幫國家保護生態(tài)環(huán)境，秸稈不燒了，且有了出路，化肥農藥少了，這就形成了一種良性循環(huán)。

　　秸稈是個很好的抓手，通過它可以發(fā)展生態(tài)農業(yè)，優(yōu)質優(yōu)價還可以釋放城市購買力，這將是一項全民工程、惠民工程。