圖為國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。 記者顧展旭 莊小龍 攝
不再保留電監(jiān)會(huì) 改革后國(guó)家能源局繼續(xù)由發(fā)改委管理
新華社北京3月10日電（記者趙超、崔清新）根據(jù)10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院將重新組建國(guó)家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。
上一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，為加強(qiáng)能源管理，組建了發(fā)展改革委管理的國(guó)家能源局，實(shí)際效果良好。為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，方案提出，將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時(shí)，不再保留電監(jiān)會(huì)。
改革后，國(guó)家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
【委員聲音】
有利于國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展
文/本報(bào)特派北京記者王鶴、賀涵甫、劉蕤紅、武威
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波表示，國(guó)家電監(jiān)會(huì)應(yīng)電力體制改革而生，成立10個(gè)年頭。此次機(jī)構(gòu)改革將更有利于國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展，他希望機(jī)構(gòu)改革后能注重職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家加大對(duì)電力行業(yè)的重視。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)國(guó)家能源體制進(jìn)行改革，電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局合并重新組合組建新的國(guó)家能源局。史玉波說，2002年，國(guó)務(wù)院進(jìn)行電力體制改革，最主要的改革內(nèi)容是廠網(wǎng)分開。將過去統(tǒng)一管理的體制，進(jìn)行電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)分開，組建了國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和5大發(fā)電集團(tuán)，以及相關(guān)的物業(yè)集團(tuán)。
史玉波說，國(guó)務(wù)院根據(jù)能源的角度來進(jìn)行能源體制的改革組建新的能源局，這是從整個(gè)能源發(fā)展的戰(zhàn)略方面來考慮的。新組建的能源局賦予了能源監(jiān)督和管理職責(zé)。我們國(guó)家能源非常重要，這次機(jī)構(gòu)改革以后，國(guó)家能源局仍然隸屬于國(guó)家發(fā)改委。
史玉波希望，新的能源局充分考慮十年來電監(jiān)會(huì)走過的路和它的實(shí)踐，繼續(xù)保證電力可供應(yīng)和安全運(yùn)行。電力是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，照亮千家萬戶，給經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，國(guó)家發(fā)展也需要電力支撐。史玉波強(qiáng)調(diào)，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要保證職責(zé)連續(xù)性，機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容就是職能轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門職能轉(zhuǎn)變能不能到位，這是機(jī)構(gòu)改革中最重要的部分。他同時(shí)希望國(guó)家對(duì)能源發(fā)展、能源戰(zhàn)略和電力發(fā)展給予高度重視。
昨日下午，全國(guó)政協(xié)委員、電監(jiān)會(huì)副主席王禹民表示，機(jī)構(gòu)改革要想取得實(shí)效，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能的決心?！拔艺f兩句，（我是）改革單位的?！蓖跤砻竦牡谝痪湓捯鹨魂嚭逍ΑＳ形瘑T糾正他：“是被改革單位的。”
王禹民表示，電力行業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)構(gòu)變化只是“表”，方便了部門間協(xié)調(diào)，其“里”在于政府職能轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)改革有沒有效果，關(guān)鍵還是職能轉(zhuǎn)變，看政府是不是堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有沒有決心轉(zhuǎn)變政府職能。
【專家解讀】
可更好發(fā)展新能源
除了鐵道部和食品藥品安全監(jiān)督管理部門的改革，能源機(jī)構(gòu)的改革此前也呼聲甚高?！按舜胃母飳?shí)際上是把電監(jiān)會(huì)并入到國(guó)家能源局，把涉及行政層面的比如能源政策，以及電力的監(jiān)督等管理綜合起來，將這個(gè)機(jī)構(gòu)合并后，更有利于新能源的發(fā)展和管理。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授李軍鵬對(duì)本報(bào)記者表示。
作者：趙超 崔清新
