今年3月29日，江蘇省淮安市農(nóng)機部門召開全市農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設工作座談會，探索農(nóng)機作業(yè)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合的土地適度經(jīng)營模式，要求每個縣（區(qū)）落實一到兩個合作社開展土地托管經(jīng)營服務試點，推動農(nóng)村土地向合作社流轉(zhuǎn)。截至目前，全市共有洪澤祥發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社、洪澤德富農(nóng)機專業(yè)合作社、清浦富民農(nóng)機專業(yè)合作社、楚州南埔農(nóng)機專業(yè)合作社、金湖萬豐農(nóng)機專業(yè)合作社、盱眙范樓農(nóng)機專業(yè)合作社6家農(nóng)機專業(yè)合作社累計流轉(zhuǎn)土地4500余畝。

　　當前，淮安市農(nóng)機合作社土地流轉(zhuǎn)方式有以下三個主要類型：

　　一是托管服務流轉(zhuǎn)。通過合作社與土地承包者進行協(xié)調(diào)和聯(lián)系，不改變土地的經(jīng)營權，對農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行托管服務，確定田間作業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和時間，由合作社統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)機械，統(tǒng)一記帳核算。目前，這一類流轉(zhuǎn)作業(yè)量較大，全市通過托管服務流轉(zhuǎn)的面積達20余萬畝。但各合作社間的管理服務水平參差不齊，還需要進一步引導和規(guī)范。

　　二是租賃經(jīng)營流轉(zhuǎn)。合作社從土地承包者手中轉(zhuǎn)包土地使用權，這種類型目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，主要是針對務工經(jīng)商、常年脫離農(nóng)村的青年農(nóng)民，以及農(nóng)村中缺少勞動力的承包戶。具體做法是，協(xié)商原土地承包戶，確定雙方認可的轉(zhuǎn)包方式、確定轉(zhuǎn)包起止時間，確定轉(zhuǎn)包費額度及付費方式與時間，最后雙方簽定轉(zhuǎn)包合同。

　　三是保底分紅流轉(zhuǎn)。合作社社員以土地承包經(jīng)營權作為股權，實行土地“入股”，農(nóng)民當“股東”，變農(nóng)戶分散經(jīng)營為合作社規(guī)模經(jīng)營。合作社采取 “保底支付+盈余分紅”的利益分配機制，每畝每年保障一定量的稻麥作為保底支付，在合理提取公積金、公益金、農(nóng)機具折舊費等之后，剩余利潤按股權同比例分成。

　　雖然農(nóng)機專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)工作剛剛起步，流轉(zhuǎn)的面積還偏小，但從該市的農(nóng)機合作社建設發(fā)展過程來看，土地流轉(zhuǎn)代表著農(nóng)機合作社的發(fā)展方向，具有極強的示范和帶動效應。農(nóng)機專業(yè)合作社必將成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式解放、農(nóng)民增收的重要力量。