為深入貫徹落實國務(wù)院第563號令《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》的相關(guān)精神，今年以來，山東省文登市農(nóng)機(jī)局立足抓宣傳、管隊伍、嚴(yán)執(zhí)法，堅持源頭管理，以創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全示范市”為總抓手，以提高農(nóng)機(jī)“三率”為具體目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，對違規(guī)車輛和機(jī)手采取綜合整治，取得明顯成果。截止到九月底，全市新增拖拉機(jī)登記近6000臺，培訓(xùn)駕駛員近4000人，拖拉機(jī)年度安全檢驗1萬多臺。在具體工作中，該市重點抓了以下六個方面的工作。

　　一是抓宣傳發(fā)動，有效擴(kuò)大國務(wù)院563號令的應(yīng)知面。為了使563號令達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，該市年初制定了宣傳落實563號令實施方案。根據(jù)方案要求分別在市電視臺和市報等新聞媒體發(fā)布公告，在各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄張貼563號令的摘錄內(nèi)容和執(zhí)法公告，組織人員到集市、進(jìn)村宣傳《條例》的相關(guān)精神，從而最大限度擴(kuò)大全市機(jī)手對《條例》的應(yīng)知面，保證了宣傳效果。上半年共印制發(fā)放公告4000多份，宣傳材料20000余份，翻印《條例》5000本。為了取得社會各界對下步將要開展的綜合執(zhí)法工作的理解和支持，在開展集中整治之前，該局還向全市各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人寄發(fā)了一封信，詳細(xì)介紹了《條例》實施的背景、意義，和今后的計劃打算，為下一步開展綜合整治打下良好的輿論基礎(chǔ)。

　　二是抓隊伍建設(shè)，促自身執(zhí)法水平的不斷提升。打鐵先要自身硬，為了把貫徹落實563號令的行動落到實處，該局對全體監(jiān)理人員的執(zhí)法水平進(jìn)行了系統(tǒng)的全方位培訓(xùn)。通過邀請市法制辦和法院行政庭的相關(guān)專家進(jìn)行專題講座，使全體執(zhí)法人員能夠熟練掌握各類處罰細(xì)則，提高了依法行政能力和業(yè)務(wù)水平。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還對全體從業(yè)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識考試。同時還組織大家對綜合執(zhí)法展開“該不該，敢不敢，能不能”的大討論活動。通過討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了全體干部職工的思想認(rèn)識，充分調(diào)動了大家的工作熱情和積極性。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際進(jìn)一步明確人員分工，落實責(zé)任，為下一步綜合執(zhí)法的開展奠定基礎(chǔ)。

　　三是抓綜合執(zhí)法，徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)手對登記辦證和年度安全檢驗工作不重視的局面。在廣泛宣傳國務(wù)院563號令的基礎(chǔ)上，自七月一日開始，采取集中執(zhí)法整治活動，改變往日單兵做戰(zhàn)的模式，采取六個中隊整合集中執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)開展聲勢浩大的執(zhí)法活動，對無牌無證、未參加年檢審等違規(guī)拖拉機(jī)，按照563號令的規(guī)定進(jìn)行依法處罰。執(zhí)法過程中，采取重點在農(nóng)村集市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線道路上巡回式執(zhí)法，造就轟動全局的整體效果；間接在鄉(xiāng)村小路上穿插式執(zhí)法，求得震懾局部的效果。通過一段時間的整治，收到了很好的效果，老百姓的法律意識提高了，自覺掛牌辦證率得到了很大提升。

　　四是抓上門服務(wù)，進(jìn)村入戶為自愿辦理業(yè)務(wù)的群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過一個階段的綜合整治，有效擴(kuò)大了563號令的影響力，部分鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了群眾自覺要求掛牌辦證的呼聲，為此該局組織人員進(jìn)村入戶上門為機(jī)手辦理牌證業(yè)務(wù)，同時在村里發(fā)放《條例》小冊子和宣傳單，講解、宣傳農(nóng)機(jī)安全知識，進(jìn)一步鞏固取得的成果。通過一個周進(jìn)村入戶，共辦理拖拉機(jī)登記1200副，培訓(xùn)駕駛員近1000人，個別村掛牌辦證率從不足20%達(dá)到90%以上。

　　五是抓稽查盲區(qū)，堅決維護(hù)563號令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。針對個別掛牌辦證率低、年檢不積極的村，在此次綜合執(zhí)法中，該局將其列為稽查盲區(qū)，組織力量進(jìn)行重點整治。采取集中在該村周圍路段高密度巡回執(zhí)法，求得整治一隅、鞏固一方的單體效果。同時對存在嚴(yán)重安全隱患的拖拉機(jī)利用索引車在該村串街，講解安全隱患造成的危害，進(jìn)行現(xiàn)場實例宣傳，提高群眾安全意識，擴(kuò)大影響力，從而收到了良好的效果。

　　六是抓跟蹤執(zhí)法，以情釋法。在執(zhí)法過程中，根據(jù)《條例》的規(guī)定，該局積極推行以情釋法，人性化執(zhí)法的做法，關(guān)注弱勢群體，建立法規(guī)與機(jī)手有機(jī)結(jié)合的和諧執(zhí)法環(huán)境。組織專人對被處罰的人講明處罰的理由，講解563號令的規(guī)定。讓老百姓明白，自己為什么受到處罰，應(yīng)該怎么做才合法合規(guī)。在執(zhí)法過程中，對個別家庭確實困難的，給予關(guān)注，留有記錄，年終給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。通過這種親情化執(zhí)法方式，不但可以喚醒群眾的守法意識，而且起到了應(yīng)有的警示作用，收到了良好的社會效果。