功臣”再生膠企業(yè)企盼同享稅收優(yōu)惠　 

      2月12日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會在北京舉行了再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)匯報座談會，國家發(fā)改委、工信部等4部委以及中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人與再生膠生產(chǎn)企業(yè)匯聚在一起，共同商討在我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》于2009年元旦正式生效后，再生橡膠行業(yè)應(yīng)該如何更好地開展循環(huán)經(jīng)濟工作，如何應(yīng)對國際經(jīng)濟危機對行業(yè)的沖擊等問題。4部委以及中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了再生膠在廢舊橡膠綜合利用方面的主力軍作用，并表示將進一步研究有關(guān)支持政策。

      再生膠功不可沒

      據(jù)悉，根據(jù)今年1月1日開始實行的資源綜合利用產(chǎn)品和再生資源增值稅新政，膠粉和翻胎企業(yè)享受免征增值稅政策，而再生膠企業(yè)卻被排除在優(yōu)惠政策之外，這在行業(yè)內(nèi)引起了極大的反響。

      據(jù)了解，再生膠是固體廢棄物利用的一種有效途徑，也是我國廢舊橡膠利用的主體，占我國廢舊橡膠利用總量的71.3％。這一方面解決了廢舊橡膠回收利用的難題，另一方面緩解了國內(nèi)橡膠資源不足的局面，是資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要行業(yè)。與會代表一致認(rèn)為，從資源綜合利用的角度來看，應(yīng)鼓勵再生膠行業(yè)發(fā)展，將稅收優(yōu)惠從膠粉延伸到再生膠。

      中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德表示，再生膠除降低廢舊橡膠的堆積量外，還使輪胎等企業(yè)降低了產(chǎn)品成本、改善了產(chǎn)品性能。新中國成立以來，廢橡膠綜合利用企業(yè)總計回收利用廢舊橡膠2000萬噸以上，累計為社會創(chuàng)造了400多億元的產(chǎn)值，節(jié)約橡膠資源600多萬噸。再生膠在解決“黑色污染”和橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中功不可沒。

      中國橡膠工業(yè)協(xié)會名譽會長鞠洪振說，我國自主研發(fā)的再生膠生產(chǎn)技術(shù)國際領(lǐng)先，但仍須加速產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)產(chǎn)品深加工，這需要國家政策的支持。

      與會企業(yè)反映，目前我國再生膠企業(yè)環(huán)保水平多數(shù)達到歐洲標(biāo)準(zhǔn)，屬于環(huán)保的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。同時，再生膠還是勞動密集和微利行業(yè)，目前賦稅水平遠高于化工、輕工、機械等行業(yè)，如果將再生膠行業(yè)排除在稅收優(yōu)惠政策之外，不利于橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

      據(jù)了解，去年12月初國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽取石化行業(yè)情況匯報時，對將再生膠列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的要求表示肯定。目前有關(guān)部門正在進行研究。

      再生膠產(chǎn)業(yè)亟須政策支持

      我國廢舊橡膠的利用方式，主要為再生膠、膠粉和輪胎翻新三種。從2003年開始，我國再生膠產(chǎn)量每年都以10％以上的速度增長。2008年我國再生膠和膠粉總產(chǎn)量達到270萬噸左右，其中再生膠245萬噸以上，除滿足國內(nèi)使用外還遠銷幾十個國家和地區(qū)。

      多年來，我國已形成了以再生膠為主，適度生產(chǎn)膠粉，加快以輪胎大企業(yè)為主力發(fā)展翻新舊輪胎的具有中國特色的廢舊橡膠綜合利用格局。目前我國廢橡膠綜合利用率已達70%以上，不僅實現(xiàn)了天然膠的再生，還突破了合成膠再生的世界性難題，我國已經(jīng)成為世界廢橡膠資源循環(huán)利用的典范。

      在再生膠企業(yè)的賦稅水平明顯高于工業(yè)企業(yè)平均稅率的情況下，資源綜合利用所得稅優(yōu)惠政策若能將再生膠企業(yè)及廢舊非輪胎橡膠制品利用納入其中，無疑將助推橡膠工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，避免再生膠企業(yè)因受不斷深化的金融危機影響而大規(guī)模虧損、倒閉的局面出現(xiàn)。

      因此，再生膠企業(yè)建議，將廢橡膠、再生膠列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》；對再生膠產(chǎn)品增值稅給予減免80%的優(yōu)惠政策支持；對再生膠企業(yè)所得稅給予全免的優(yōu)惠政策扶持；在廢橡膠收購經(jīng)營環(huán)節(jié)上，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望企業(yè)能夠一直享受繳納增值稅70%退返的優(yōu)惠政策；再生膠出口退稅享受出口優(yōu)惠政策，出口退稅率由目前的5%提高到9%。