2008年兩會期間,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉鋼曾表示,2010年,中國前十大鋼廠產(chǎn)量一定要達到全國鋼鐵總產(chǎn)量的50%。而2007年，產(chǎn)鋼最多的十家大企業(yè)集團粗鋼產(chǎn)量合計17996.94萬噸，只占全國總量的36.79%，大大低于國際平均水平。而近期，寶鋼兼并重組韶鋼和廣鋼、武鋼聯(lián)合重組柳鋼獲得重大突破，以及山東鋼鐵集團的成立，鋼鐵行業(yè)內(nèi)在短時間內(nèi)出現(xiàn)接二連三的重大重組事件，這也意味著我國鋼鐵整合已經(jīng)再次大提速。

    一年十一起并購

    據(jù)了解，２００７年，我國鋼鐵行業(yè)共發(fā)生了１１起重大重組并購事件，寶鋼集團與八一鋼廠聯(lián)合重組，與邯鋼集團合資建設邯鋼新區(qū)；鞍本集團與凌鋼聯(lián)合重組，并合作建設朝陽新區(qū)；武鋼集團與昆鋼聯(lián)合重組；馬鋼集團與合鋼聯(lián)合重組；華菱集團與無錫鋼廠聯(lián)合重組；沙鋼集團與江蘇淮鋼和永鋼、河南永新鋼廠聯(lián)合重組；建龍集團與新?lián)徜撀?lián)合重組，并參股重組通鋼集團；五礦集團聯(lián)合重組營口中板廠；中信泰富集團聯(lián)合重組石鋼等。雖然去年我國鋼企聯(lián)合重組取得可喜進步，但“鋼鐵行業(yè)集中度低的問題還沒有解決，２００７年全國產(chǎn)鋼最大的十家集團產(chǎn)鋼比重與２００６年同比下降了０．７８％。２００８年，還有一批鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的計劃、意向正在實施和推進過程中。”中鋼協(xié)常務副會長羅冰生表示。

    2008年提速

    ２００８年中鋼企業(yè)重組陡然加速。３月２０日，國家發(fā)改委正式批準寶鋼集團兼并重組韶鋼和廣鋼的方案，同意在廣東建湛江鋼鐵基地項目。公告稱，韶鋼和廣鋼將全部進入寶鋼，并由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊地在廣州。

    據(jù)媒體報道稱，按照湛江鋼鐵基地項目的建設規(guī)劃，新鋼鐵基地建設規(guī)模為鐵９２０萬噸、鋼１０００萬噸、鋼材９４０萬噸，計劃投資６９０億元，預計２０１１年底建成投產(chǎn)，產(chǎn)品主要為我國目前需要大量進口的高檔鋼鐵產(chǎn)品。根據(jù)國家發(fā)改委的要求，廣鋼將淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力；韶鋼進行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。廣東省要結(jié)合湛江鋼鐵項目建設淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力１０００萬噸。

    我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春分析，南方鋼鐵企業(yè)的重組結(jié)合了淘汰落后產(chǎn)能，是符合我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的。對于廣東、廣西兩省區(qū)來說，要上新項目就必須接受重組，這也有效解決了地方由于利益問題而不愿接受重組的難題。

    重組難題待解決

    鋼企重組的核心問題是資產(chǎn)重組，能否打破鋼企資產(chǎn)管理體制上的障礙，出資人能否到位，是決定鋼企聯(lián)合重組成敗的根本。實踐也印證了這一點。鋼企重組凡是跨省市、跨地區(qū)、跨所有制的，由于出資人很難到位，加上涉“跨”重組關(guān)系到管理層的人事變動，一些企業(yè)負責人在“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念下，更是千方百計找理由阻礙聯(lián)合重組，導致重組過程更為艱難。

    業(yè)內(nèi)人士認為，鋼鐵企業(yè)往往都是地方的支柱型企業(yè)、利稅大戶，它們之間的兼并重組勢必涉及到復雜的地方利益調(diào)整。我國現(xiàn)行的財稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制。分稅制把所有稅種分為中央政府收入、地區(qū)政府收入和中央地方共享收入三類。有的地方政府擔心，重組后的企業(yè)勢必會統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，如果規(guī)劃不在當?shù)匕l(fā)展將影響地方收入，企業(yè)被兼并后的稅收問題難以保障。

    鋼鐵企業(yè)管轄關(guān)系復雜，既有中央企業(yè)，又有省屬市屬企業(yè)，如果重組成一個更大的企業(yè)，復雜的利益沖突給資產(chǎn)重組造成了巨大障礙。這似乎已成為所有國有企業(yè)跨地區(qū)跨部門重組的頑癥。例如在河北省鋼鐵企業(yè)中有省屬企業(yè)――河北鋼鐵公司、邯鄲鋼鐵、新興鑄管，有市屬企業(yè)――邢臺鋼鐵、石家莊鋼鐵；在湖北省有中央企業(yè)――武漢鋼鐵，有省屬企業(yè)――鄂城鋼鐵和大冶特鋼。如果處理不好有關(guān)各方的利益關(guān)系，重組很難成功。