燃油稅也稱汽油稅，它是對燃油消費者征繳的一種特別消費稅，它在燃油銷售環(huán)節(jié)征繳。在大多數(shù)國家，燃油稅一般只對交通、運輸用油采用較高稅率來征稅，而對農(nóng)業(yè)機械用油、家庭供暖用油及柴油機用油通常采用較低稅率來征稅。大家普遍認(rèn)為，汽車應(yīng)該為道路的使用而埋單(支付)。不過，有人主張，公交車應(yīng)該免征燃油稅；也有人認(rèn)為，燃油稅是一個遞減稅種，因為低收入的人支付了一個相對于他自己收入更高的稅負(fù)比例，應(yīng)該讓高收入者多繳稅。

　　交通燃油稅一直被看作是降低污染、防止全球變暖、節(jié)能降耗的一種方式，在有的國家，燃油稅還用作降低對國外原油進(jìn)口依賴的一種策略。提高燃油稅，已使一些替代能源，如天然氣、生物柴油、電池變得更有吸引力。高油價也使得制造商和消費者主動選擇更節(jié)能更環(huán)保的產(chǎn)品及工藝。

　　在美國，燃油稅的資金主要用于交通及道路方面支出，因此，美國的燃油稅被看作是“燃油使用者付費”。而在其他國家，燃油稅則是財政收入的一個來源。

　　許多歐洲國家，如英國、法國、意大利，采用了高燃油稅來降低對燃油的依賴，從而減少交通和污染。因為高燃油稅不僅有利于“節(jié)油”、“降耗”，鼓勵新技術(shù)與替代能源的研發(fā)與生產(chǎn)，而且還有利于引導(dǎo)人們選擇經(jīng)濟節(jié)能的小車和公交出行，并能鼓勵人們合伙用車(拼車)、短途旅游。此外，稅收資金還可以用來有效地改善交通條件，大力發(fā)展公交設(shè)施。

　　由于世界各國稅制存在差異，例如，該國是否開征燃油稅，以及稅率是高還是低，這些直接導(dǎo)致了“跨境加油”現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生。尤其是在歐洲，由于歐盟各國的燃油稅存在較大差異，再加上歐盟成員國之間的市場“無國界限制”，這在一定程度上刺激了司機跨境加油。事實上，在有些較小的國家或地區(qū)，如盧森堡、安道爾、直布羅陀等，它們有意識采用降低燃油稅的策略，希望能吸引更多的跨境加油者，這樣，就可以增加這些小國的稅收。

　　由于大多數(shù)國家的海關(guān)允許加滿油箱的交通工具入境時免征(油箱中燃油的)燃油稅，因此，為了防止從馬來西亞進(jìn)口低燃油稅的油品，新加坡海關(guān)要求國內(nèi)交通工具出境時必須至少加滿油箱的3/4。

　　前期，當(dāng)原油價格上漲過百元/桶時，位于巴西邊界的阿根廷的加油站都同時掛出了兩種油價：一種油價是用于持阿根廷牌照的小汽車的，另一類油價則是用于持外國牌照的小汽車的。這樣做是為了限制巴西司機在阿根廷購買低價燃油，以免加油站排長隊，防止哄抬油價。

　　由此可見，世界各國開征燃油稅的主要動機和目的包括：應(yīng)對高油價、節(jié)能、降耗、減排、環(huán)保、養(yǎng)護(hù)交通，而增加財政收入則屬次要目的。正因如此，自20世紀(jì)90年代以來，一些發(fā)達(dá)國家除了開征燃油稅外，同時新開征了“煙塵排放稅”，該稅種主要是針對二氧化碳及其他溫室氣體排放而征繳的一種“環(huán)境稅”或“污染稅”。目前開征“煙塵排放稅”的國家主要有瑞典、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、英國、新西蘭、美國、加拿大等。

　　下面簡單介紹一些發(fā)達(dá)國家開征燃油稅的基本情況：

　　(1)德國燃油稅。截止2007年9月，德國的燃油稅標(biāo)準(zhǔn)：柴油每升0.4704歐元，無鉛汽油每升0.6545歐元。此外，所有燃油及燃油稅還需要繳付19%的增值稅。也就是說，每升柴油含稅價格為1.19歐元，每升無鉛油含稅價格為1.37歐元，若折合為美國計量單位加侖，則每加侖無鉛汽油的含稅價格為7.615美元。

　　(2)荷蘭燃油稅。荷蘭的燃油稅是以消費稅名義征收的。1995年，荷蘭提高燃油消費稅，每升汽油消費稅調(diào)高0.25荷蘭盾(相當(dāng)于0.11歐元)，稅收主要用于道路新修及維護(hù)、公交保養(yǎng)。2007年，荷蘭燃油稅為每升0.684歐元，折合每加侖征稅3.5美元。

　　(3)挪威燃油稅。盡管挪威是世界上第三大石油出口國，但是它對燃油仍實行重稅。2007年，挪威燃油稅是燃油價的63%，95號無鉛汽油的燃油稅相當(dāng)于每升1.42美元。政府將該稅看作是對燃油征收的環(huán)境稅。由于挪威農(nóng)村人口眾多、農(nóng)村公交短缺，因此，燃油稅一直在挪威存在較大爭議。2008年，挪威政府進(jìn)一步提高了汽油和柴油的燃油稅稅率，但航空用油使用較低稅率，農(nóng)業(yè)使用的柴油則被染成紅色，而且免稅。

　　在挪威，公共交通與私家車一樣需要繳付燃油稅。2006――2008年全球范圍的油價猛漲，再加上燃油稅同時提高，它已威脅著挪威農(nóng)村地區(qū)的公共交通。

　　(4)英國燃油稅。從2007年10月1日開始，英國燃油稅(包括汽油和柴油)稅率為每英國加侖2.2890英鎊，或者每美國加侖1.9059英鎊；生物柴油和生物乙醇每升0.3035英鎊，或者每英國加侖1.3797英鎊，或者每美國加侖1.1489英鎊。此外，英國燃油還必須繳付增值稅，現(xiàn)行稅率為油價的17.5%。

　　例如，2008年5月，英國柴油每升價格為1.288英鎊，則燃油稅與增值稅合計為每升0.6953英鎊，約合每美國加侖5.20美元。實際上，不含稅的燃油零售價為每升0.5926英鎊，而燃油綜合稅率則為117%。此外，農(nóng)民及施工車輛使用的柴油則被染成紅色，稅率較低。國際航空用燃油既不繳付燃油稅，也不繳付增值稅。

　　(5)加拿大燃油稅。加拿大燃油稅大約是總油價的1/3。聯(lián)邦政府與省政府同時都要對汽油和柴油征繳消費稅，除此之外，還有一些城市(如蒙特利爾市、維多利亞市等)也要再次征繳燃油消費稅。全國各地的燃油消費稅率不等，既有低至每升0.162加元(相當(dāng)于每英國加侖0.736加元，或每美國加侖0.612加元)，也有高至每升0.305加元(相當(dāng)于每英國加侖1.386加元，或每美國加侖1.153加元)。此外，加拿大聯(lián)邦政府與一些省政府(如紐芬蘭、魁北克等)還要對零售油價及消費稅征收營業(yè)稅。

　　(6)美國燃油稅。美國燃油稅是由各州來征收的。2008年第一季度，各州汽油的燃油稅平均稅率為每美國加侖0.286美元，再加上每美國加侖0.184美元的聯(lián)邦稅，合計起來，每美國加侖汽油總稅率為0.47美元，折合為每英國加侖0.56美元，或者每升0.124美元。此外，柴油的燃油稅各州平均為每美國加侖0.292美元，再加上每美國加侖0.244美元的聯(lián)邦附加稅，合計起來，柴油合計稅率為每美國加侖0.536美元，折合為每英國加侖0.643美元，或每升0.142美元。

　　(7)澳大利亞燃油稅。澳大利亞的燃油稅在形式上十分類似于加拿大，雙重征收，但它有稅收扣減的豁免規(guī)定。澳大利亞的燃油稅由聯(lián)邦政府和州政府雙重征收，包括消費稅和商品與服務(wù)稅。該稅收主要用于國道基礎(chǔ)工程建設(shè)及維修提供融資，同時，也提供額外的財政收入。

　　(8)新西蘭的燃油稅。新西蘭的燃油稅被看作是一種消費稅。2007年7月1日調(diào)整后的汽油消費稅合計為每升0.42524新西蘭元，折合每英國加侖1.933新西蘭元，或每美國加侖1.607新西蘭元。生物乙醇免征燃油消費稅。這一規(guī)定將在2012年進(jìn)行重新評估。此外，柴油也免征燃油消費稅，然而，載重超過1公噸的交通工具及沒有動力裝置的任何交通設(shè)施都必須繳納養(yǎng)路費。同時，還要對所有商品(包括燃油)價值及各種稅的合計額征收12.5%的商品與服務(wù)稅。

　　(注：1英國加侖=4.546升；1美國加侖=3.785升)

　　最后提示：中國是一個發(fā)展中人口大國，城市化與工業(yè)化正在中國高速推進(jìn)著。對于中國這樣一個發(fā)展中大國來說，石油需求呈剛性放大已是不可小視的戰(zhàn)略問題。在國際高油價的侵蝕下，中國有必要同時動用價格杠桿與稅收政策，適度放緩高能耗、高污染行業(yè)的增長速度，用高科技去武裝企業(yè)的核心競爭力，用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)抵御高油價的掠奪性侵襲，從而讓中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早日升級換代，讓數(shù)量擴張型的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向以高科技為依托的集約化發(fā)展模式上來。