國際油價下行中的國內(nèi)價格
近日，隨著國際原油和成品油價格急劇下行，國內(nèi)成品油價格下調(diào)的預(yù)期愈見明顯。所謂每噸下調(diào)500元、800元和1000元的三套成品油價調(diào)整方案正在審批的傳聞，以及加油站以促銷形式變相降價的新聞一時間充斥媒體，引得國家發(fā)改委價格司有關(guān)人士就成品油調(diào)價的傳言辟謠。然而，事不過3日，全國范圍內(nèi)以民營加油站為主體的降價風(fēng)潮報道悄然席卷媒體，有報道稱，汽油最高降幅達(dá)每升0.74元，北京地區(qū)最高降幅0.37元。各地消費者均可見油價下調(diào)已成難擋之勢。
之所以當(dāng)下國內(nèi)市場對下調(diào)油價預(yù)期加強(qiáng)，除了國際油價下降本身之外，同今年8月18日國家能源局成立以來的首場新聞發(fā)布會有著密切關(guān)系。張國寶局長在當(dāng)日的會上指出：我國油價今后的改革方向要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與國際接軌，在奧運會結(jié)束后會適時調(diào)價。隨著兩個多月來國際原油價格一路下行，諸多專家認(rèn)為油價同國際接軌的大好時機(jī)已經(jīng)來臨。因此，在全國消費者的預(yù)期中，似乎發(fā)改委下調(diào)油價呼之欲出。
而旗下加油站占有全國半壁江山的石油石化兩大集團(tuán)如果加入降價浪潮，將成品油價同國際接軌也是指日可待。謠傳即便時至今日還是無中生有，可畢竟不算是空穴來風(fēng)。應(yīng)當(dāng)說，油價同國際接軌，對于油企，乃至全社會而言，都是一個好消息。價格只有同國際接軌，才能從根本上擺脫國內(nèi)成品油價格一再出現(xiàn)倒掛的尷尬和市場短缺的處境；才能以市場尺度客觀公正地評價企業(yè)的真實貢獻(xiàn)，真正切實地尊重企業(yè)的盈利權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)運營管理、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。
盡管國際成品油市場價格的形成也遠(yuǎn)未經(jīng)過充分競爭，但國際交易中心的價格能在最大程度上反映全球市場對油品價值的認(rèn)可和接受。因此，國內(nèi)油價從理論上應(yīng)當(dāng)緊盯國際市場價格，以國際成品油價格作為一個參照基準(zhǔn)。然而去年年初以來實行的“原油加成本”法替代了原來參考國際成品油價格的定價機(jī)制。筆者認(rèn)為，新機(jī)制所形成的價格已經(jīng)在實質(zhì)上有別于國際價格水平。該機(jī)制從誕生之日開始，不但為日后調(diào)價操作中價格標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來了困難，還有悖于能源局提出的同國際接軌的價改方向。
自去年年初以來，“原油加成本”的成品油定價機(jī)制受到社會各界的質(zhì)疑與批評。焦點主要集中在油品質(zhì)量低于國際市場、煉油成本不透明、壟斷企業(yè)本質(zhì)上缺乏控制成本的動力等三個方面。如果今后仍然根據(jù)現(xiàn)行定價機(jī)制進(jìn)行改革，油價中的加工成本部分終將仍被大型油企控制。由于無法反映國際性油企在長期國際市場競爭中實現(xiàn)的煉油效率水平，以“原油加成本”機(jī)制進(jìn)行定價根本談不上油價同國際接軌，其本質(zhì)仍是壟斷企業(yè)定價。不難預(yù)期：如果不對“原油加成本”定價機(jī)制進(jìn)行改革，即便同國際水平接軌后，國內(nèi)市場油價高于國際水平也必然是常態(tài)。
反思國內(nèi)油價定價機(jī)制
很多人注意到，即便是現(xiàn)行的“原油加成本”定價機(jī)制中所謂的原油價格接軌部分，也具有一定的誤導(dǎo)性。我國大型油企往往出口自產(chǎn)的輕質(zhì)低硫原油，同時進(jìn)口相對便宜的重質(zhì)高硫原油進(jìn)行加工，進(jìn)口原油的實際成本大大低于參照水平。自產(chǎn)原油部分中，即使將2006年3月起征的原油特別收益金計算在內(nèi)，國家對國內(nèi)油企在開采環(huán)節(jié)征收的稅費水平仍遠(yuǎn)低于國際一般水平，致使上游業(yè)務(wù)持續(xù)獲得超額收入。一直以來，油企惟獨對石油特別收益金的負(fù)擔(dān)怨聲載道，不斷通過各種途徑表示要爭取調(diào)高特別收益金水平起征點，但對獲取超額性質(zhì)的收入?yún)s諱莫如深。實際上，油企一直設(shè)法降低資源稅費和原油成本，石油、石化兩大集團(tuán)從 2007年下半年分別改變了原油掛靠品種，一方面減少了特別收益金的上繳，另一方面降低了原油成本，而同時也增加了煉油成本。即便不考慮油品差異導(dǎo)致的成本差異，目前，國內(nèi)成品油價中原油部分的身份與地位已經(jīng)是尷尬至極。截止到11月4日，歐佩克一攬子油價已經(jīng)下落至每桶57.77美元，同6月20日國內(nèi)最近一次上調(diào)成品油價所在周的均價130.2美元相比，腰斬過半。原油部分的成本究竟多少，除了煉廠恐怕都不得而知。
“原油加成本”新定價機(jī)制的設(shè)計和出臺，對于利益中立的分析人士來講，從緩解整個市場短缺與投機(jī)并存困境的角度來理解，并不是順理成章的。新機(jī)制出臺前，討論原有定價機(jī)制所存在的問題，主要集中在短缺和投機(jī)兩個方面。因此，諸多人士認(rèn)為國內(nèi)成品油價應(yīng)當(dāng)盯住國際成品油價，以減少短缺，并進(jìn)行實時價格調(diào)整，以消除投機(jī)。盡管2006年底“原油加成本”的思路在當(dāng)時已經(jīng)遭到廣泛質(zhì)疑和批評，但這個新機(jī)制仍然如期出臺了。
然而回顧當(dāng)時的大背景，從大型油企利益的角度，這個“原油加成本”機(jī)制又不難理解。宏觀環(huán)境層面上，從2006年3月26日起，國家已經(jīng)開始針對國際油價的上漲，對企業(yè)征收石油特別收益金。2006年8月迎來了油價歷史最高點，此后雖有所回落，但直至2006年底，油價一直在高位徘徊，使全世界都認(rèn)識到低油價時代一去不復(fù)返，高油價時代已經(jīng)來臨。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)計算：2006年9月至2007年2月，國內(nèi)成品油剔除增值稅后的“裸價”實際高于國際水平，并非國內(nèi)價格不到位。企業(yè)經(jīng)營層面上，中石油近年來一直致力于優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從2005年起，原油加工的規(guī)模歷史性地超過原油生產(chǎn)規(guī)模，并開始逐年增大。從2004年起，中石化原油加工的規(guī)模已突破原油生產(chǎn)規(guī)模的兩倍。兩大集團(tuán)煉油環(huán)節(jié)的利潤貢獻(xiàn)相對以往變得更為重要。難以否認(rèn)，2007年初“原油加成本”機(jī)制的出臺，是在中石油、中石化兩大集團(tuán)沒有任何經(jīng)營困境的情況下，對兩大集團(tuán)壟斷利益的妥協(xié)。不過，該機(jī)制一直未能得以順利實施，否則就能合法地保護(hù)油企的壟斷高價。
然而從去年3月開始，特別是進(jìn)入2008年5月以來，直至6月的最近一次成品油提價，國內(nèi)成品油價格倒掛再度出現(xiàn)，一度高達(dá)每噸超過2000 元。此間，兩大集團(tuán)上調(diào)石油特別收益金起征點的呼聲再度高漲。8月18日，局長張國寶同志在國家能源局成立后的首場新聞發(fā)布會上，明確了能源價改同國際接軌的方向，以期應(yīng)對國內(nèi)市場供應(yīng)短缺。此后，國際油價持續(xù)下行，成品油價格倒掛逐步消失，同國際接軌的聲音也隨之近乎銷聲匿跡。以汽油為例，同美國市場扣除燃油稅的零售價格相比，國內(nèi)零售價格從10月中旬開始高出美國市場水平，至10月底，中國消費者在養(yǎng)路費以外的直接購油支出已經(jīng)高于美國消費者約 24％。通過扣除批發(fā)與零售環(huán)節(jié)增值稅倒算出的國內(nèi)成品油出廠價水平，從9月底開始已經(jīng)穩(wěn)定地高于國際成品油價。至10月底，國內(nèi)一體化油企生產(chǎn)銷售成品油實現(xiàn)的價格高于新加坡國際成品油市場價格水平90％，而今年6月國內(nèi)成品油價格低于國際水平卻最多不過25％。既然國內(nèi)油價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場水平，下一步油價到底該如何調(diào)整？方向和幅度的確定都依賴定價機(jī)制的設(shè)計。
與國際接軌的價改方向
目前，在成品油進(jìn)口仍然征收增值稅，國際“油源”不能得到有效利用的背景下，若依舊根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制定價，即便在成品油價格下調(diào)同國際水平接軌后，兩大集團(tuán)的壟斷勢力仍會得到大大加強(qiáng)。大油企完全能夠主導(dǎo)甚至控制國內(nèi)批發(fā)與零售價格，使國內(nèi)價格高于國際水平，但同時也可以讓競爭者在國內(nèi)銷售進(jìn)口油品不具盈利空間，國內(nèi)市場依舊出現(xiàn)短缺。目前民營批發(fā)企業(yè)仍然存活的三分之一將在數(shù)目上會繼續(xù)減少。國內(nèi)壟斷油企通過制定幅度過小的批零價差很可能仍然使民營零售企業(yè)的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化?？梢?，在國際市場不能得到有效利用的背景下，國內(nèi)油價的確定上缺乏國際成品油價格水平的約束，現(xiàn)有和潛在的市場短缺問題難以從根本上得到解決，僅能在市場高價條件下得到一定程度的緩解。目前國內(nèi)國際成品油市場價差狀況同“原油加成本”機(jī)制出臺前極為相似，但愿下一步的成品油價改不會守舊不前。
成品油價格同國際接軌，方向上不應(yīng)只是價格的上漲，也應(yīng)包括價格的下調(diào)，更應(yīng)包括定價機(jī)制的改革。上游原油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本和下游煉油成本應(yīng)該有個標(biāo)準(zhǔn)和參照，企業(yè)規(guī)模再大，歷史貢獻(xiàn)再多，也不能總是自說自話。筆者曾撰文指出，原油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源稅費征收水平過低，會導(dǎo)致政府在調(diào)整油價同國際接軌的過程中，缺乏現(xiàn)實的政策工具，不得不考慮進(jìn)行“逐步接軌”。若下游煉油環(huán)節(jié)的成本不能受到國際市場競爭的約束，油價同國際接軌無異于天方夜譚。因此，在 “原油加成本”定價機(jī)制的設(shè)計上，在原油生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié)上都保護(hù)了國內(nèi)大油企的壟斷利益。不但在市場短缺、油價上行的環(huán)境下，大油企的壟斷勢力可以發(fā)揮得淋漓盡致；在供給過剩、油價下行的今天，“原油加成本”仍可以為脫離國際市場價格水平和國內(nèi)競爭性廠商價格水平的壟斷高價披上合法外衣。
不難看出，由于“原油加成本”定價機(jī)制在本質(zhì)上有悖于同國際接軌的價改方向，今后要成功地進(jìn)行成品油價改并選擇同國際接軌，就必須對現(xiàn)行的定價機(jī)制進(jìn)行改革。油價下行，可能無需重新檢驗兩大集團(tuán)的壟斷性質(zhì)，也無需再次挑戰(zhàn)相關(guān)職能部門的政策水平與實力，但需要再度考問的，至少應(yīng)該是“原油加成本”定價機(jī)制。
近日，隨著國際原油和成品油價格急劇下行，國內(nèi)成品油價格下調(diào)的預(yù)期愈見明顯。所謂每噸下調(diào)500元、800元和1000元的三套成品油價調(diào)整方案正在審批的傳聞，以及加油站以促銷形式變相降價的新聞一時間充斥媒體，引得國家發(fā)改委價格司有關(guān)人士就成品油調(diào)價的傳言辟謠。然而，事不過3日，全國范圍內(nèi)以民營加油站為主體的降價風(fēng)潮報道悄然席卷媒體，有報道稱，汽油最高降幅達(dá)每升0.74元，北京地區(qū)最高降幅0.37元。各地消費者均可見油價下調(diào)已成難擋之勢。
之所以當(dāng)下國內(nèi)市場對下調(diào)油價預(yù)期加強(qiáng)，除了國際油價下降本身之外，同今年8月18日國家能源局成立以來的首場新聞發(fā)布會有著密切關(guān)系。張國寶局長在當(dāng)日的會上指出：我國油價今后的改革方向要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與國際接軌，在奧運會結(jié)束后會適時調(diào)價。隨著兩個多月來國際原油價格一路下行，諸多專家認(rèn)為油價同國際接軌的大好時機(jī)已經(jīng)來臨。因此，在全國消費者的預(yù)期中，似乎發(fā)改委下調(diào)油價呼之欲出。
而旗下加油站占有全國半壁江山的石油石化兩大集團(tuán)如果加入降價浪潮，將成品油價同國際接軌也是指日可待。謠傳即便時至今日還是無中生有，可畢竟不算是空穴來風(fēng)。應(yīng)當(dāng)說，油價同國際接軌，對于油企，乃至全社會而言，都是一個好消息。價格只有同國際接軌，才能從根本上擺脫國內(nèi)成品油價格一再出現(xiàn)倒掛的尷尬和市場短缺的處境；才能以市場尺度客觀公正地評價企業(yè)的真實貢獻(xiàn)，真正切實地尊重企業(yè)的盈利權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)運營管理、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。
盡管國際成品油市場價格的形成也遠(yuǎn)未經(jīng)過充分競爭，但國際交易中心的價格能在最大程度上反映全球市場對油品價值的認(rèn)可和接受。因此，國內(nèi)油價從理論上應(yīng)當(dāng)緊盯國際市場價格，以國際成品油價格作為一個參照基準(zhǔn)。然而去年年初以來實行的“原油加成本”法替代了原來參考國際成品油價格的定價機(jī)制。筆者認(rèn)為，新機(jī)制所形成的價格已經(jīng)在實質(zhì)上有別于國際價格水平。該機(jī)制從誕生之日開始，不但為日后調(diào)價操作中價格標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來了困難，還有悖于能源局提出的同國際接軌的價改方向。
自去年年初以來，“原油加成本”的成品油定價機(jī)制受到社會各界的質(zhì)疑與批評。焦點主要集中在油品質(zhì)量低于國際市場、煉油成本不透明、壟斷企業(yè)本質(zhì)上缺乏控制成本的動力等三個方面。如果今后仍然根據(jù)現(xiàn)行定價機(jī)制進(jìn)行改革，油價中的加工成本部分終將仍被大型油企控制。由于無法反映國際性油企在長期國際市場競爭中實現(xiàn)的煉油效率水平，以“原油加成本”機(jī)制進(jìn)行定價根本談不上油價同國際接軌，其本質(zhì)仍是壟斷企業(yè)定價。不難預(yù)期：如果不對“原油加成本”定價機(jī)制進(jìn)行改革，即便同國際水平接軌后，國內(nèi)市場油價高于國際水平也必然是常態(tài)。
反思國內(nèi)油價定價機(jī)制
很多人注意到，即便是現(xiàn)行的“原油加成本”定價機(jī)制中所謂的原油價格接軌部分，也具有一定的誤導(dǎo)性。我國大型油企往往出口自產(chǎn)的輕質(zhì)低硫原油，同時進(jìn)口相對便宜的重質(zhì)高硫原油進(jìn)行加工，進(jìn)口原油的實際成本大大低于參照水平。自產(chǎn)原油部分中，即使將2006年3月起征的原油特別收益金計算在內(nèi)，國家對國內(nèi)油企在開采環(huán)節(jié)征收的稅費水平仍遠(yuǎn)低于國際一般水平，致使上游業(yè)務(wù)持續(xù)獲得超額收入。一直以來，油企惟獨對石油特別收益金的負(fù)擔(dān)怨聲載道，不斷通過各種途徑表示要爭取調(diào)高特別收益金水平起征點，但對獲取超額性質(zhì)的收入?yún)s諱莫如深。實際上，油企一直設(shè)法降低資源稅費和原油成本，石油、石化兩大集團(tuán)從 2007年下半年分別改變了原油掛靠品種，一方面減少了特別收益金的上繳，另一方面降低了原油成本，而同時也增加了煉油成本。即便不考慮油品差異導(dǎo)致的成本差異，目前，國內(nèi)成品油價中原油部分的身份與地位已經(jīng)是尷尬至極。截止到11月4日，歐佩克一攬子油價已經(jīng)下落至每桶57.77美元，同6月20日國內(nèi)最近一次上調(diào)成品油價所在周的均價130.2美元相比，腰斬過半。原油部分的成本究竟多少，除了煉廠恐怕都不得而知。
“原油加成本”新定價機(jī)制的設(shè)計和出臺，對于利益中立的分析人士來講，從緩解整個市場短缺與投機(jī)并存困境的角度來理解，并不是順理成章的。新機(jī)制出臺前，討論原有定價機(jī)制所存在的問題，主要集中在短缺和投機(jī)兩個方面。因此，諸多人士認(rèn)為國內(nèi)成品油價應(yīng)當(dāng)盯住國際成品油價，以減少短缺，并進(jìn)行實時價格調(diào)整，以消除投機(jī)。盡管2006年底“原油加成本”的思路在當(dāng)時已經(jīng)遭到廣泛質(zhì)疑和批評，但這個新機(jī)制仍然如期出臺了。
然而回顧當(dāng)時的大背景，從大型油企利益的角度，這個“原油加成本”機(jī)制又不難理解。宏觀環(huán)境層面上，從2006年3月26日起，國家已經(jīng)開始針對國際油價的上漲，對企業(yè)征收石油特別收益金。2006年8月迎來了油價歷史最高點，此后雖有所回落，但直至2006年底，油價一直在高位徘徊，使全世界都認(rèn)識到低油價時代一去不復(fù)返，高油價時代已經(jīng)來臨。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)計算：2006年9月至2007年2月，國內(nèi)成品油剔除增值稅后的“裸價”實際高于國際水平，并非國內(nèi)價格不到位。企業(yè)經(jīng)營層面上，中石油近年來一直致力于優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從2005年起，原油加工的規(guī)模歷史性地超過原油生產(chǎn)規(guī)模，并開始逐年增大。從2004年起，中石化原油加工的規(guī)模已突破原油生產(chǎn)規(guī)模的兩倍。兩大集團(tuán)煉油環(huán)節(jié)的利潤貢獻(xiàn)相對以往變得更為重要。難以否認(rèn)，2007年初“原油加成本”機(jī)制的出臺，是在中石油、中石化兩大集團(tuán)沒有任何經(jīng)營困境的情況下，對兩大集團(tuán)壟斷利益的妥協(xié)。不過，該機(jī)制一直未能得以順利實施，否則就能合法地保護(hù)油企的壟斷高價。
然而從去年3月開始，特別是進(jìn)入2008年5月以來，直至6月的最近一次成品油提價，國內(nèi)成品油價格倒掛再度出現(xiàn)，一度高達(dá)每噸超過2000 元。此間，兩大集團(tuán)上調(diào)石油特別收益金起征點的呼聲再度高漲。8月18日，局長張國寶同志在國家能源局成立后的首場新聞發(fā)布會上，明確了能源價改同國際接軌的方向，以期應(yīng)對國內(nèi)市場供應(yīng)短缺。此后，國際油價持續(xù)下行，成品油價格倒掛逐步消失，同國際接軌的聲音也隨之近乎銷聲匿跡。以汽油為例，同美國市場扣除燃油稅的零售價格相比，國內(nèi)零售價格從10月中旬開始高出美國市場水平，至10月底，中國消費者在養(yǎng)路費以外的直接購油支出已經(jīng)高于美國消費者約 24％。通過扣除批發(fā)與零售環(huán)節(jié)增值稅倒算出的國內(nèi)成品油出廠價水平，從9月底開始已經(jīng)穩(wěn)定地高于國際成品油價。至10月底，國內(nèi)一體化油企生產(chǎn)銷售成品油實現(xiàn)的價格高于新加坡國際成品油市場價格水平90％，而今年6月國內(nèi)成品油價格低于國際水平卻最多不過25％。既然國內(nèi)油價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場水平，下一步油價到底該如何調(diào)整？方向和幅度的確定都依賴定價機(jī)制的設(shè)計。
與國際接軌的價改方向
目前，在成品油進(jìn)口仍然征收增值稅，國際“油源”不能得到有效利用的背景下，若依舊根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制定價，即便在成品油價格下調(diào)同國際水平接軌后，兩大集團(tuán)的壟斷勢力仍會得到大大加強(qiáng)。大油企完全能夠主導(dǎo)甚至控制國內(nèi)批發(fā)與零售價格，使國內(nèi)價格高于國際水平，但同時也可以讓競爭者在國內(nèi)銷售進(jìn)口油品不具盈利空間，國內(nèi)市場依舊出現(xiàn)短缺。目前民營批發(fā)企業(yè)仍然存活的三分之一將在數(shù)目上會繼續(xù)減少。國內(nèi)壟斷油企通過制定幅度過小的批零價差很可能仍然使民營零售企業(yè)的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化?？梢?，在國際市場不能得到有效利用的背景下，國內(nèi)油價的確定上缺乏國際成品油價格水平的約束，現(xiàn)有和潛在的市場短缺問題難以從根本上得到解決，僅能在市場高價條件下得到一定程度的緩解。目前國內(nèi)國際成品油市場價差狀況同“原油加成本”機(jī)制出臺前極為相似，但愿下一步的成品油價改不會守舊不前。
成品油價格同國際接軌，方向上不應(yīng)只是價格的上漲，也應(yīng)包括價格的下調(diào)，更應(yīng)包括定價機(jī)制的改革。上游原油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本和下游煉油成本應(yīng)該有個標(biāo)準(zhǔn)和參照，企業(yè)規(guī)模再大，歷史貢獻(xiàn)再多，也不能總是自說自話。筆者曾撰文指出，原油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源稅費征收水平過低，會導(dǎo)致政府在調(diào)整油價同國際接軌的過程中，缺乏現(xiàn)實的政策工具，不得不考慮進(jìn)行“逐步接軌”。若下游煉油環(huán)節(jié)的成本不能受到國際市場競爭的約束，油價同國際接軌無異于天方夜譚。因此，在 “原油加成本”定價機(jī)制的設(shè)計上，在原油生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié)上都保護(hù)了國內(nèi)大油企的壟斷利益。不但在市場短缺、油價上行的環(huán)境下，大油企的壟斷勢力可以發(fā)揮得淋漓盡致；在供給過剩、油價下行的今天，“原油加成本”仍可以為脫離國際市場價格水平和國內(nèi)競爭性廠商價格水平的壟斷高價披上合法外衣。
不難看出，由于“原油加成本”定價機(jī)制在本質(zhì)上有悖于同國際接軌的價改方向，今后要成功地進(jìn)行成品油價改并選擇同國際接軌，就必須對現(xiàn)行的定價機(jī)制進(jìn)行改革。油價下行，可能無需重新檢驗兩大集團(tuán)的壟斷性質(zhì)，也無需再次挑戰(zhàn)相關(guān)職能部門的政策水平與實力，但需要再度考問的，至少應(yīng)該是“原油加成本”定價機(jī)制。
