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臨湘:把握三農(nóng)政策機(jī)遇 加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展
2008-10-23   來(lái)源:湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局   

  今年來(lái),湖南岳陽(yáng)臨湘農(nóng)機(jī)局認(rèn)真踐行“兩個(gè)忠誠(chéng)”,堅(jiān)持以人為本,充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的工作積極性,農(nóng)機(jī)化工作取得了較好的成績(jī)。目前,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展到5.8萬(wàn)臺(tái)(套),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到59.1萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)到1.67億元,涌現(xiàn)出1506個(gè)農(nóng)機(jī)大戶,4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到68%。全市農(nóng)機(jī)化工作逐步從困境中走出來(lái),一個(gè)管理規(guī)范,依法行政,作風(fēng)優(yōu)良,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍開(kāi)始形成。
  
  一、依法落實(shí)監(jiān)理職能人員移交工作
  
  在職能移交中,注意抓好了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,做到了五個(gè)到位,確保移交工作的順利進(jìn)行。一是宣傳工作到位。該局認(rèn)真抓好移交文件的宣傳貫徹,多次召開(kāi)黨組會(huì)和干部職工大會(huì)確保整個(gè)移交工作公平、公開(kāi)、公正,樹(shù)立依法移交,依文移交的大局意識(shí);二是政策落實(shí)到位。把住移交人員的年齡、文憑和編制性質(zhì)的初審關(guān),編制政審,體檢,考試,綜合審查各關(guān)口分別由相關(guān)部門部門把關(guān),嚴(yán)格規(guī)范操作程序;三是思想工作到位。對(duì)干部職工中發(fā)現(xiàn)的一些思想波動(dòng),及時(shí)了解溝通和化解矛盾,消除思想情緒和思想包袱,努力維護(hù)移交工作秩序;四是管理工作到位。在移交工作過(guò)程中嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律,做到人員不散,思想不亂,紀(jì)律不松,確保移交與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作“兩不誤”;五是責(zé)任分工到位。市政府成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),并從市人事局、編委、公安、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)精干力量組成工作組各部門各司其責(zé),密切配合,保證了順利移交。
  
  二、依規(guī)建立新的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制
  
  低速載貨汽車,三輪汽車管理職能移交后,體制轉(zhuǎn)變,人員更替,業(yè)務(wù)更新,該局建立了新的農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)以運(yùn)輸機(jī)械的路面監(jiān)管為主,轉(zhuǎn)向?qū)λ修r(nóng)業(yè)機(jī)械的全面監(jiān)管,轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村,田間性作業(yè)場(chǎng)地的源頭管理。廣泛深入開(kāi)展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),規(guī)范了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平。
  
  一是啟用新的“拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記書及駕使人牌證”,在2008年6月30日前完成現(xiàn)有機(jī)車和駕駛?cè)说呐谱C換發(fā)及檢審工作,上半年共辦理審驗(yàn)駕駛?cè)?87人,年檢換牌731臺(tái)。
  
  二是機(jī)車登記嚴(yán)格按目錄上戶,嚴(yán)禁違規(guī)在異地上戶發(fā)牌,按照要求至6月底,全市共辦理新拖拉機(jī)入戶62臺(tái)。
  
  三是積極開(kāi)展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng),把這項(xiàng)工作作為完善農(nóng)機(jī)安全管理,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的重要內(nèi)容來(lái)抓。
  
  四是加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)。該局在克服資金困難的情況下,配齊了辦牌、辦證所必須的電腦、打印機(jī)、掃描儀、塑封機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備,順利地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公。
  
  三、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為建設(shè)和諧臨湘服務(wù)
  
  生產(chǎn)必須安全,農(nóng)機(jī)也不例外。為了認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“百日安全督查”活動(dòng)的各項(xiàng)工作要求,有效遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為把安全生產(chǎn)真正落到基層,落到實(shí)處,為建設(shè)和諧臨湘服好務(wù),該局采取了一系列措施,制訂出了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
  
  一是把安全生產(chǎn)列入局屬單位目標(biāo)管理考核指標(biāo)。國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策,在農(nóng)村主要體現(xiàn)是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),因而該局克服了唱“獨(dú)角戲”的形象,形成政府牽頭,部門聯(lián)合,上下聯(lián)動(dòng)格局,造成狠抓安全生產(chǎn)的氛圍。五月份,局安全辦監(jiān)理所、檢測(cè)站會(huì)同安監(jiān)局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展百日安全生產(chǎn)督查,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、生產(chǎn)責(zé)任制、拖拉機(jī)非法載人載客、黑車非駕等情況進(jìn)行安全督查,對(duì)全市14個(gè)農(nóng)機(jī)加油站進(jìn)行了安全隱患排查,杜絕了安全事故的發(fā)生。
  
  二是切實(shí)抓好市、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全體系建設(shè)?,F(xiàn)在市級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu),人員比較健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全員工資無(wú)保障,活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi),辦公無(wú)場(chǎng)所,因而不能安心農(nóng)機(jī)工作,六月份開(kāi)始,該局積極向市委、市政府爭(zhēng)取解決每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1名農(nóng)機(jī)安全員的事業(yè)編制,給予一定的辦公經(jīng)費(fèi)及辦公場(chǎng)所,從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全體系建設(shè)。同時(shí)按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)要求建立了7個(gè)“農(nóng)機(jī)安全示范村”,將以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)。
  
  三是全力提高農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)。該局把培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍,當(dāng)作是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。5月13日,舉辦了由市公路局協(xié)辦的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站站長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班,共發(fā)放學(xué)習(xí)資料1600多本,宣傳了相關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技能,從而提高了機(jī)手安全、保險(xiǎn)意識(shí)和操作水平。
  
  四、積極組織協(xié)調(diào),確保農(nóng)用柴油供應(yīng)
  
  4月份,很多機(jī)手打電話到局里反映油站無(wú)油可加,機(jī)械根本無(wú)法下田。為了確保全市農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展,局黨組織高度重視,采取積極措施,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械“油荒”現(xiàn)象,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),局黨組成立了農(nóng)用柴油供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)用柴油供應(yīng)現(xiàn)狀。5月份,市政府召集農(nóng)機(jī)、商務(wù)、石油供應(yīng)單位,就農(nóng)用柴油供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行專門協(xié)商,先后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下拔了200多噸農(nóng)用柴油,緩解了農(nóng)機(jī)用油燃眉之急。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)加油站柴油供應(yīng)監(jiān)管,局辦公室下文規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)加油站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用柴油管理,要制訂切實(shí)可行的農(nóng)忙專用柴油供應(yīng)方案,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)先供油。
  
  五、明確責(zé)任,認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作
  
  2008年上半年,該市獲中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金110萬(wàn)元,為把政府的購(gòu)置補(bǔ)貼資金真正送到農(nóng)民的手中,該局積極做好基礎(chǔ)工作,注重四個(gè)環(huán)節(jié),確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí),一是明確購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任。4月份召開(kāi)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作會(huì)后,該局及時(shí)成立了購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確工作職責(zé),目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施,并認(rèn)真開(kāi)展政策宣傳,確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金全部用在農(nóng)民身上。(二)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理與服務(wù)。該局認(rèn)真做好經(jīng)銷商和購(gòu)機(jī)戶之間的銜節(jié)工作,督促銷售商履行“三包”承諾,并派專人及時(shí)核實(shí)購(gòu)機(jī)情況,對(duì)享受補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),在機(jī)具顯要位置噴上“國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具”字樣。三是確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金落到實(shí)處,通過(guò)拉橫幅,貼標(biāo)語(yǔ),在電視臺(tái)打廣告,認(rèn)真開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳工作,共寫宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條,拉橫貼70多條,電視廣告10多次,確保了政策落到實(shí)處,到六月底截止,全市共銷售購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具910臺(tái)(套)累計(jì)共完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金102萬(wàn)元(到7月底,已經(jīng)完成了補(bǔ)貼資金180萬(wàn)),直接拉到全市購(gòu)機(jī)消費(fèi)347.2萬(wàn)元。
  
  六、積極扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展
  
  為了使組建的農(nóng)機(jī)合作社不走過(guò)場(chǎng),切實(shí)讓廣大農(nóng)機(jī)戶受益,該局非常注重對(duì)合作社的管理,強(qiáng)調(diào)向管理要效益,強(qiáng)調(diào)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求管理合作社。
  
  一是加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn),提高人員的素質(zhì)。合作社運(yùn)行質(zhì)量的好壞,人員素質(zhì)的高低起著關(guān)鍵性的作用,為此,該局集中精力,堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,骨干培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合,分期分批對(duì)重點(diǎn)村干部、合作社農(nóng)機(jī)手、社員進(jìn)行培訓(xùn),以提高合作社自我完善,自我管理,自我發(fā)展的能力。
  
  二是因地制宜,合理制訂章程。結(jié)合各合作社的實(shí)際情況,督促合作社自愿民主的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范章程,按責(zé)權(quán)利的要求,從事生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  
  三是加強(qiáng)督導(dǎo),完善管理體制。按照“民辦、民管民受益”的原則,深入到擬建村,從組建模式,章程制定,機(jī)構(gòu)設(shè)制,管理模式,運(yùn)轉(zhuǎn)程序等方面幫助村委兩個(gè)班子逐項(xiàng)研究,最后交全體社員審議,使合作社在建立之初就按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行,在組織形式上,指導(dǎo)合作社根據(jù)自己的特點(diǎn)成立社會(huì)大會(huì) 和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、明確各自職責(zé),在內(nèi)部管理上,幫助建立監(jiān)督、約束機(jī)制,建立資金管理,民主決策等一整套民主管理規(guī)章制度。在運(yùn)行方式上,幫助合作社建立“六統(tǒng)一分”的生產(chǎn)模式。即統(tǒng)一品種,統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料,統(tǒng)一整地,統(tǒng)一播種,統(tǒng)一收割,統(tǒng)一銷售,分戶管理和收益。
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