就在市場對所謂“煤炭戰(zhàn)備儲(chǔ)備框架方案”議論紛紛之際，包括“煤炭戰(zhàn)備儲(chǔ)備”在內(nèi)的全國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備實(shí)際已悄然提速。

記者獨(dú)家獲悉，由國土資源部負(fù)責(zé)的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已通過專家論證并上報(bào)國務(wù)院待批。據(jù)悉，該規(guī)劃將對我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備進(jìn)行全面規(guī)劃并伴以落地性意見，以便操作。值得關(guān)注的是，除石油、重要有色金屬等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備外，特殊煤種（焦煤為主）或?qū)⒊蔀槊禾繎?zhàn)略儲(chǔ)備的先行者。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃通過論證

8月中旬，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門有關(guān)專家對《規(guī)劃》進(jìn)行了論證，同意該規(guī)劃通過論證，盡快上報(bào)并組織實(shí)施。“目前《規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院待批，但出臺(tái)具體時(shí)間還不確定，如果沒有過多修改，預(yù)計(jì)近期就會(huì)批復(fù)。”一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》在煤炭、冶金、有色金屬等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃研究和礦產(chǎn)資源供需形勢分析、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備等共計(jì)32項(xiàng)專題研究基礎(chǔ)上編制。而且，“上述32項(xiàng)專題研究的基礎(chǔ)工作十分扎實(shí)，為規(guī)劃目標(biāo)的確定和規(guī)劃任務(wù)的安排提供了重要依據(jù)。整個(gè)規(guī)劃思路清晰，任務(wù)明確具體，政策性和操作性很強(qiáng)。”論證會(huì)上多位專家都對規(guī)劃有較高評(píng)價(jià)。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，明確了鼓勵(lì)、限制等礦產(chǎn)資源勘查開采方向，提高重要礦產(chǎn)持續(xù)供應(yīng)能力。就資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備而言，“此次規(guī)劃專門有所考慮，并且特種資源都有落地性方案。”一位負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的負(fù)責(zé)人說。

特種煤或優(yōu)先考慮儲(chǔ)備

該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》更側(cè)重于資源保障性、戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，而非礦產(chǎn)品一般意義上的儲(chǔ)備，就煤炭而言更是如此。“我并不贊成籠統(tǒng)地談所謂的‘煤炭儲(chǔ)備’。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)資深專家李朝林直言，整體而言，中國煤炭非常豐富，今年以來的供需偏緊更多是運(yùn)輸瓶頸等所限，是否需儲(chǔ)備值得商榷。

更關(guān)鍵的是，“煤炭不同于石油，其成品（挖出的煤礦）的熱量會(huì)不斷衰減，一些煙煤自燃性還較強(qiáng)，這些因素都要求其儲(chǔ)備時(shí)間不宜過長。”李朝林指出，“這也就是許多專家為什么指出煤炭儲(chǔ)備，相比戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備要更復(fù)雜，程序更繁瑣、儲(chǔ)備成本更難控制等一系列問題。”

因此，《規(guī)劃》所談及的煤炭資源儲(chǔ)備，顯然是有的放矢。據(jù)透露，《規(guī)劃》對石油、煤炭、以及重要有色金屬等資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備都有所談及，其中在煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面，特殊煤種（焦煤為主）或?qū)⒊蔀橄刃姓摺?/p>

據(jù)了解，焦煤、尤其是優(yōu)質(zhì)煉焦煤在我國屬于稀缺資源，而且分布不均勻，焦煤儲(chǔ)量僅占煤炭總儲(chǔ)量的10%左右，其中主焦煤在煤炭資源中所占比例僅有4%至6%左右。再者，焦煤與鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，對其進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備很有必要。因此，“從焦煤資源量上看，將其首先納入戰(zhàn)略儲(chǔ)備恰恰是煤炭儲(chǔ)備問題的關(guān)鍵，前瞻性地進(jìn)行礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備更有必要性。”李朝林對此也持支持態(tài)度。（來源：上海證券報(bào)）