“中鋼協(xié)已經(jīng)向商務(wù)部提出了明確建議，否決必和必拓對力拓的收購?！苯眨袊撹F工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生向記者透露，必和必拓公司已將一份并購力拓的反壟斷申請呈送商務(wù)部，中國鋼協(xié)在向商務(wù)部就此案提出的建議中明確表示了反對。
據(jù)了解，對于中鋼協(xié)的建議，商務(wù)部將待上述意見征集結(jié)束后召集“兩拓”相關(guān)人士以及有關(guān)部委和專家進行深入溝通。
由于我國《反壟斷法》于8月1日正式實施，作為正式向中國政府提交反壟斷申請的跨國企業(yè)，“兩拓”并購極有可能成為我國反壟斷審查“第一案”。
中鋼協(xié)力否“兩拓合并”
必和必拓將以1400億美元收購力拓一案受到中國鋼鐵企業(yè)的高度關(guān)注。公開信息顯示，必和必拓、力拓兩家公司合計市值高達3500億美元，控制了全球27%至36%的鐵礦石；兩公司與巴西淡水河谷公司合計約控制了國際鐵礦石貿(mào)易75%的份額。
目前，中國進口鐵礦石中40%左右來自于必和必拓和力拓，如果兩家公司合并成功，將直接掌握著中國進口鐵礦石40%，如此高度壟斷局面會使壟斷者更易操縱市場，對消費者不利。
但必和必拓顯然是志在必得。該公司董事長ＤｏｎＡｒｇｕｓ7月30日在一封致力拓股東的信中表示，預(yù)計國際監(jiān)管機構(gòu)將在2008年底前完成對其出資1420億美元并購力拓的審查。他還特別強調(diào)，兩家礦業(yè)巨頭的合并將為股東產(chǎn)生大量的價值，并締造出一家在資源行業(yè)中無與倫比的實體。而如果沒有必和必拓收購要約的支持，力拓股票將下跌。
“如果必和必拓真能如愿完成對力拓的收購，合并后的企業(yè)將占據(jù)全球鐵礦石市場近38%的份額，超過巴西淡水河谷公司33%市場份額，使得全球鐵礦石主要供應(yīng)商由3家進一步縮減至2家?！绷_冰生表示。
據(jù)悉，必和必拓對其收購力拓已經(jīng)向歐盟、美國、澳大利亞等監(jiān)管機構(gòu)遞交相關(guān)文件，羅冰生表示，先于中國接到反壟斷調(diào)查的歐盟，業(yè)已向中國鋼協(xié)和部分鋼鐵企業(yè)發(fā)了征求意見的調(diào)查函。“中方明確反對必和必拓并購力拓”，羅冰生透露。
《反壟斷法》受到考驗
中鋼協(xié)的努力自然值得關(guān)注，但真正的裁判員還是商務(wù)部。雖然《反壟斷法》已開始實施，但由于《反壟斷法》目前尚未出臺相關(guān)細則，如何審查“兩拓”并購案備受業(yè)界熱議。
被稱為“經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》在今年8月1日實施。不過，法律界人士多半認為，全文僅57條的《反壟斷法》規(guī)定得太過原則和抽象，至今還沒有一部實施細則和配套政策發(fā)布，很多具體執(zhí)行過程中可能遇到的重要問題，還需要進一步制定實施細則加以明確。
比如，在《反壟斷法》13條中，對壟斷協(xié)議中有一個兜底條款：“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議”，這些其他壟斷協(xié)議到底是指什么；在并購審查中最重要的標準營業(yè)額怎么計算，哪些是需要計算在內(nèi)的；控制權(quán)的標準等，這些都還留有懸念。
對于“兩拓合并”一案，市場上較為一致的觀點認為，2006年商務(wù)部、國家工商總局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》是一個現(xiàn)成的標準。
根據(jù)上述規(guī)定，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，或?qū)χ袊袌龈偁幱杏绊懙木惩獠①彛毥?jīng)中國政府主管部門批準，并接受反壟斷審查。
上述規(guī)定還指出，如果境外并購一方當事人在我國境內(nèi)擁有資產(chǎn)30億元人民幣以上、當年在中國市場上的營業(yè)額15億元人民幣以上、其與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國市場占有率已經(jīng)達到20%，或者由于境外并購使其與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國的市場占有率達到25%等情況，商務(wù)部和國家工商總局就可審查這個并購是否存在造成境內(nèi)市場過度集中、妨害境內(nèi)正當競爭、損害境內(nèi)消費者利益的情形，并作出是否同意的決定。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，必和必拓和力拓在中國的礦產(chǎn)品銷售最多的是鐵礦石，“兩拓”的合并銷售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國鐵礦石消費量的20%左右，但如果按照“兩拓”的合并銷售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國鐵礦石進口量計算，這一比例則超過了25%。
按照新出臺《反壟斷法》的規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在收到申請文件之日起30日內(nèi)完成初審，做出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。在做出決定前，不得實施并購等經(jīng)營者集中行為。目前業(yè)內(nèi)人士分析認為，中方可能用《反壟斷法》來阻止“兩拓并購”；同時也不排除接受合并，“但需要盡力從合并中獲取一些好處”，比如從必和必拓－力拓的聯(lián)合體中占據(jù)股份，或參與相關(guān)項目。
