缺煤，缺煤！全國(guó)用戶電報(bào)像雪花一樣向“煤炭第一大省”山西飛來(lái)……
電廠停機(jī)，電煤告急！山西省內(nèi)電廠也喊“餓”！
電煤、化工煤、冶金煤……各個(gè)煤種都喊“缺”。
今年一季度冰雪災(zāi)害保電煤以來(lái)，山西省百萬(wàn)煤礦工人一直處于高度緊張狀態(tài)，國(guó)有大礦春節(jié)不休息，地方煤礦全面復(fù)產(chǎn)。
山西省經(jīng)委、煤炭局、鐵路等相關(guān)部門“兵不卸甲，馬不下鞍”。煤電油運(yùn)辦公室的“應(yīng)急”工作幾乎成了常態(tài)。緊張的時(shí)候，省委書(shū)記、省長(zhǎng)天天要電煤外運(yùn)的數(shù)字，還數(shù)次深入煤礦問(wèn)生產(chǎn)。
面對(duì)來(lái)自全國(guó)的巨大煤炭需求，山西省動(dòng)用了一切生產(chǎn)要素保障供應(yīng)。與此同時(shí)，超能力生產(chǎn)帶來(lái)的安全、環(huán)境等壓力空前加大。
供應(yīng)缺口明顯加大
近期以來(lái)，多個(gè)兄弟省、市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到山西，一個(gè)主要議程是要求供煤，山西五大煤炭集團(tuán)經(jīng)常同時(shí)接待幾撥用戶。
作為第一產(chǎn)煤大省，山西擔(dān)負(fù)著保障全國(guó)煤炭供應(yīng)的重任，全省煤炭調(diào)出量占全國(guó)省際調(diào)出量的四分之三。如今，缺煤信號(hào)通過(guò)各個(gè)“神經(jīng)元”最終匯聚到山西。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年山西省煤炭產(chǎn)量達(dá)6.5億噸。但這個(gè)數(shù)字已滿足不了今年的煤炭需求。
今年山西需要保障省外重點(diǎn)用戶的合同煤達(dá)3.7億噸，同時(shí)還承擔(dān)著省外271家電廠的合同電煤供應(yīng)，合同電煤達(dá)到2.7億噸，加上省內(nèi)的工業(yè)和居民用煤，以及合同以外的需求，今年山西省煤炭供求缺口預(yù)計(jì)達(dá)2億多噸。這相當(dāng)于國(guó)內(nèi)2至3個(gè)二類重點(diǎn)產(chǎn)煤省全年產(chǎn)量的總和。
“使命光榮，壓力巨大?！鄙轿魇∶禾烤志珠L(zhǎng)王守禎用8個(gè)字概括他的感受。今年以來(lái)，山西省采取了三項(xiàng)措施：一是組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有骨干煤礦，在確保安全的前提下，努力挖潛增產(chǎn)。二是讓中小煤礦加緊復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)時(shí)間提前了20天。三是加快在建礦井投產(chǎn)速度。
山西省經(jīng)委主任洪發(fā)科說(shuō)，在煤炭發(fā)運(yùn)上優(yōu)先電煤發(fā)運(yùn)，優(yōu)先災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)用戶煤炭供應(yīng)，優(yōu)先重點(diǎn)合同兌現(xiàn)，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)合同足量提報(bào)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。按照“先鐵路、后公路，先重點(diǎn)煤、后市場(chǎng)煤”的要求，調(diào)整了煤炭月度運(yùn)銷計(jì)劃，同時(shí)開(kāi)辟了公路煤炭運(yùn)輸“綠色通道”，對(duì)拉運(yùn)電煤的運(yùn)輸車輛優(yōu)先放行。
面對(duì)價(jià)格上漲的壓力，山西五大國(guó)有煤炭集團(tuán)從一季度冰雪災(zāi)害開(kāi)始，就堅(jiān)持合同電煤不漲價(jià)，內(nèi)部消化成本增支因素。今年6月19日發(fā)展改革委決定對(duì)電煤價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)以后，山西省立即責(zé)成地方煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)均按6月19日的結(jié)算價(jià)執(zhí)行。
多產(chǎn)、快運(yùn)、穩(wěn)定價(jià)格，通過(guò)多方努力，今年上半年山西無(wú)論是煤炭總量還是出省調(diào)運(yùn)量，同比均有大幅增長(zhǎng)。煤炭產(chǎn)量完成3.3億噸以上，增幅達(dá)14%以上。完成出省煤炭銷量2.78億噸，同比增幅為10%。
安全生產(chǎn)難度加大
山西承擔(dān)的壓力不止這些?！皩?shí)際上國(guó)家核定我省的煤炭生產(chǎn)能力為5.9億噸，山西本省的生產(chǎn)礦井1922座，不含中央在晉煤炭企業(yè)，核定生產(chǎn)能力為5.39億噸，其他礦井處于建設(shè)期，未形成生產(chǎn)能力。”王守禎說(shuō)。
目前山西煤炭企業(yè)超能力生產(chǎn)情況普遍，尤其是國(guó)有大礦，接到任務(wù)，二話不說(shuō)，多產(chǎn)快產(chǎn)，超能力生產(chǎn)的壓力更大。多次煤礦重大事故告訴人們，超能力生產(chǎn)是事故的重大隱患。
今年上半年，山西省煤礦共發(fā)生事故46起，死亡124人，比去年同期減少35人。煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為0.32人，比去年同期下降45.8%。
省煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年山西煤礦安全生產(chǎn)水平總體上好于往年，6月份以來(lái)發(fā)生了幾起重大事故，其中孝義市安信煤業(yè)有限公司“6?１3”礦難與超能力生產(chǎn)直接相關(guān)。
另?yè)?jù)分析，超能力生產(chǎn)還會(huì)使十分脆弱的山西生態(tài)雪上加霜，地下水系遭受破壞，粉塵和揚(yáng)塵污染加劇，地面加速沉陷，地表擾動(dòng)面積擴(kuò)大。
山西每年挖煤6億多噸，使13億立方的水資源受到破壞，這比山西省整個(gè)引黃工程的總引水量還多。大規(guī)模開(kāi)采煤炭，還會(huì)造成礦區(qū)土地塌陷、地表擾動(dòng)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
山西省礦區(qū)面積累計(jì)已達(dá)8000平方公里，其中采空區(qū)面積約占5000平方公里，每年新增加塌陷區(qū)面積約94平方公里。國(guó)家選擇在山西省實(shí)行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，也正是想解決上述問(wèn)題。
“無(wú)論從科學(xué)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都要求山西煤炭適度開(kāi)采，均衡生產(chǎn)，但眼前能源緊張的形勢(shì)逼人?！蓖跏氐澱f(shuō)。
亟待宏觀調(diào)控
有關(guān)資料顯示，今年1至5月，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成10.1億多噸，同比增長(zhǎng)11.3%；全國(guó)商品煤銷量9.7億多噸，同比增長(zhǎng)10.6%。
從煤炭需求看，今年1至5月，全國(guó)累計(jì)煤炭消費(fèi)量大約在11.18億噸，同比增長(zhǎng)6.8%。主要耗煤行業(yè)，今年一季度，電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)12.9%；鋼鐵行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.7%；化工行業(yè)耗煤增長(zhǎng)6.6%。
這些數(shù)字說(shuō)明，一方面工業(yè)景氣指數(shù)看好，另一方面單位產(chǎn)值的能耗水平仍處于高位，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)煤炭消費(fèi)形成了過(guò)多的依賴。
山西財(cái)經(jīng)大學(xué)博導(dǎo)王森教授說(shuō)，煤炭能源需求過(guò)大，在煤炭供應(yīng)缺口短期內(nèi)難以彌補(bǔ)的條件下，還會(huì)形成能源進(jìn)一步漲價(jià)的拉動(dòng)力，能源漲價(jià)關(guān)系全局，具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，從而加大整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，最終加重下半年的通脹壓力。
專家們認(rèn)為，當(dāng)前從緊的宏觀調(diào)控政策不能松勁，在有保有壓的基礎(chǔ)上，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，抑制不合理的能源需求。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過(guò)熱行業(yè)，在項(xiàng)目許可、土地、環(huán)保、信貸投放方面抬高門檻，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的一系列節(jié)能政策，鼓勵(lì)全民節(jié)能，強(qiáng)化節(jié)能的硬約束和責(zé)任考核。
與此同時(shí)，還要改變不合理的能源布局，使火電、水電、核電之間，煤、電、油、氣之間形成布局合理、替代有序的多樣化能源格局。
另外，還要加快能源價(jià)格改革，理順國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的比價(jià)關(guān)系，理順煤、油、氣的比價(jià)關(guān)系，從價(jià)格手段這一基本經(jīng)濟(jì)杠桿入手，將企業(yè)和社會(huì)導(dǎo)入節(jié)能減排的發(fā)展軌道。
