隨著我國汽車擁有量的增加，被稱為"黑色污染"的廢舊輪胎的產生量也將逐年增加，據不完全統(tǒng)計，2002年，我國各種汽車銷售量達到340萬輛，汽車市場規(guī)模已居世界第四。業(yè)內權威人士預測，到2020年，中國將成為世界最大的汽車市場，這意味著我國汽車輪胎的消耗量也將步入世界前列。目前，我們每年廢舊輪胎的產生量約為6000萬條。因而，我們所面臨的壓力也將越來越大，對廢舊輪胎回收利用的問題引起社會各界的關注。

　　廢舊輪胎再生是大勢所趨

　　通常人們處理固體廢棄物的方法有填埋、焚燒等，但專家認為，這些方法對廢舊輪胎都不適用，即污染環(huán)境，又危害人體健康。如何有效的回收和利用廢舊輪胎，成為了世界性難題。目前，世界上已有了許多項將廢舊輪胎作為資源回收再利用的技術成果，如原形改制、熱能利用、熱分解、輪胎翻新以及生產再生膠或膠粉等。

　　我國現有舊輪胎翻新企業(yè)約500家，2001年翻新舊輪胎400多萬條，共計處理廢舊輪胎約20萬噸，新胎與翻新胎的比例為26∶1，大大低于10∶1或9∶1的世界平均水平。有關人士認為，循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展在廢舊輪胎處理行業(yè)實現，已成為一個不爭的現實。隨著高科技的發(fā)展，廢舊輪胎已不同于其他固體廢棄物，通過深加工產生的橡膠粉及其延伸產品高附加值，已成為我國的新的經濟增長點。同時，與傳統(tǒng)的用廢舊輪胎生產再生膠相比較，橡膠粉有著不可替代的優(yōu)勢：沒有再生膠生產所帶來的污染，也沒有其他任何二次污染，是真正的新型工業(yè)；科技含量高，設備和產品適合國際化經營；廢舊輪胎利用率100％，是真正的循環(huán)利用并且可持續(xù)發(fā)展；橡膠粉可以延伸成高附加值的新型產品，并且可循環(huán)使用，而再生膠是簡單的原料生產。

　　廢舊輪胎再生業(yè)需政策扶持

　　目前我國對廢舊輪胎回收利用產業(yè)尚無具體的產業(yè)政策，甚至國際公認的無害化、資源化利用廢輪胎生產橡膠粉行業(yè)，也尚未納入政府的產業(yè)目錄。這使投資該行業(yè)的外商和民間投資者遭遇法律障礙，也使政府各部門工作時無法可依。政策立法的滯后影響了廢舊輪胎回收利用產業(yè)的發(fā)展。這與我國環(huán)境保護的基本國策、可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略不相適應。

　　有資料顯示，不少發(fā)達國家相繼成立了廢舊輪胎回收利用管理機構，美國有"廢胎管理委員會"，加拿大有"廢胎回用管理協會"，歐盟有專門工作組，美國、法國、韓國、日本還頒布了專門的法律。我國廢舊輪胎的回收利用方式、技術比發(fā)達國家并不落后，差距在管理、立法、優(yōu)惠政策上。國家對廢舊資源綜合利用的政策歷來是強調原則多，可操作性差，尤其對企業(yè)鼓勵的政策更少。近年來，我國也逐漸重視廢舊輪胎的回收利用工作，不僅將其列入了《再生資源回收利用"十五"發(fā)展規(guī)劃》，還制定了一系列優(yōu)惠政策，如停止征收翻新輪胎的消費稅，對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅等。

　　專家認為，國家應成立廢舊輪胎回收利用的專門管理機構，加快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。將廢舊輪胎列入國家強制回收目錄，實行"以舊換新"制度，規(guī)范回收渠道，建立健全廢舊輪胎的回收利用網絡，在全國各地成立廢舊輪胎回收處理集散中心。同時，國家應建立資源利用企業(yè)準入制度，建立廢舊輪胎回收利用示范工程，鼓勵和支持具有一定規(guī)模、高附加值、高科技含量、擁有自主知識產權和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。