橡膠行業(yè)人大代表風神輪胎股份有限公司董事長、黨委書記曹朝陽；三角集團董事長丁玉華等關注熱點問題，并把三大熱點問題帶到人大會議上。

　　“十五”后期及“十一五”以來，橡膠工業(yè)堅持科學發(fā)展、名牌戰(zhàn)略和實施循環(huán)經濟三大理念，堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。以輪胎為例，產量年平均增長18%左右，子午化率每年增加5個左右百分點，產品出口每年增幅都在20%以上。2007年，全國輪胎總產量達到3.3億條，居世界第一位；子午化率達到70%。其中，46家輪胎重點會員企業(yè)輪胎總產量為2.37億條，子午胎產量1.77億條，子午化率達到74.7%，已經接近發(fā)達國家的平均水平；出口增幅28.6%，子午胎出口占總出口量的83.4%。技術水平高、附加值高和科技含量高，且緊跟國際市場的無內胎、寬斷面、扁平化新型子午胎，已占據市場主導地位。

　　但是，目前國內一些有關政策性規(guī)定失衡，已經成為制約橡膠工業(yè)科學發(fā)展的瓶頸。

　　一、天然膠列為限制類進口產品，既不符合實際需要，也不合理。

　　1999年國家把天然膠進口列為限制類產品，當時可能是考慮保護國產天然膠生產，但在1999年前后國家實行天然膠進口配額制，而國家每年的配額數(shù)量基本都能滿足當年的需求，而且配額膠實行12%的低關稅稅率，對企業(yè)生產及成本影響不大。入世后國家取消配額制，而關稅統(tǒng)一實行20%的高稅率，稅率不降反升。

　　入世以來，天然膠進口量占全國天然膠總使用量的比例一直在70%左右。利用國外資源、利用國內先進的技術和設備制造輪胎等產品，并且40%左右出口到國際市場，既解決國內勞動力問題，解決社會經濟發(fā)展問題，又促進了橡膠工業(yè)技術進步，對國家、對企業(yè)都是有利的。按近幾年國內天然膠生產情況和“十一五”發(fā)展規(guī)劃測算，今后5-10年內，天然膠進口數(shù)量都會逐年穩(wěn)定增長，差不多每年都要增加10萬噸左右，進口膠占使用量70%的比例，不會有大的變化。國產合成膠，無論是品種、規(guī)格、質量，還是數(shù)量，短期內都還跟不上需要。輪胎生產，特別是載重子午胎，還主要靠用天然膠。

　　在這種情況下，仍堅持把天然膠列入限制類進口產品，仍堅持20%的高關稅，既不利于社會經濟的發(fā)展，也不利于橡膠工業(yè)技術進步，是不合理的，更不符合橡膠工業(yè)的實際。因此，建議天然膠不再列入限制類進口產品，并按國際慣例，把天然膠進口關稅降到5-6%。

　　二、子午胎、工程胎和綠色橡膠助劑等主導產品，技術含量高，國際市場需求量、流通量大，國家應重點支持其科學發(fā)展，并繼續(xù)以加工貿易方式擴大出口。

　　國際市場每年有8.5億條以上的輪胎在世界各國之間流通，占世界輪胎總產量13億條的65%以上。子午胎作為輪胎工業(yè)更新?lián)Q代產品，具有科技含量高和勞動密集雙重特性，因此，國外大跨國公司紛紛到中國合資和獨資辦廠，到2007年，外資輪胎企業(yè)輪胎產量占到全國的70%，全鋼子午胎產量接近30%。內資企業(yè)在引進技術消化吸收基礎上，自主創(chuàng)新水平和實力逐年大幅度提高，不斷開發(fā)出多品種、高性能輪胎推向國內外市場，2007年十大中國名牌全鋼子午胎產量占到65%以上，六大半鋼子午胎品牌占到25%左右。

　　全國40%-45%的輪胎產品出口到海外，其中加工貿易方式內外資企業(yè)都有，主要輪胎出口企業(yè)進料加工比例都在60%以上，有的甚至達100%。中國已經成為子午線輪胎等主導橡膠產品制造和出口基地，而加工貿易已成為主要出口方式，其存在已成為橡膠工業(yè)科學發(fā)展的一大關鍵。

　　三、橡膠工業(yè)不屬于高能耗、高污染和資源型的“兩高一資”產業(yè)，對其進口原料、加工復出口的“兩頭在外”發(fā)展模式，應正確引導和規(guī)范，不宜限制。

　　近十幾年，全行業(yè)大力推進技術進步，主要產品結構都得到了大幅度的有效調整，其能耗(煤、電、氣)水平是比較先進的。大中型輪胎企業(yè)2007年平均耗電2.1126千度/噸膠、煤0.9377噸/噸膠、水20.2195噸/噸膠，而且近幾年每年都有所降低。

　　橡膠產品生產沒有廢渣污染；廢水在大中型企業(yè)幾乎100%循環(huán)利用；采用密煉機上輔機以及脈沖式布袋吸塵裝置等治理措施，約90%的廢氣及粉塵已被濾掉，粉塵的排放量約為0.06公斤／噸膠，而硫化煙氣采用同國外相同的方式排放。以上情況，符合國家支持環(huán)保產品的政策。

　　新技術、新產品的發(fā)展，實現(xiàn)了資源利用最大化。橡膠主要原材料――天然膠是農產品，我國所需天然膠70%靠進口，即利用海外資源發(fā)展自己；合成橡膠也不是直接利用油、氣等資源，而是利用油、氣資源生產乙烯的加工過程中產生的C4、C5部分，這部分副產物只能做合成膠，橡膠產品使用的合成橡膠實際是對石油資源的充分利用。國家提出的資源性產業(yè)本身概念就不是單純的，農副產品是可再生的，油氣資源只有搞深加工、吃光榨盡才能更加合理利用。橡膠行業(yè)符合這一特點。

　　假如對天然橡膠進口仍然列為限制類進口產品，又以“兩高一資”名目限制其成品出口，即使橡膠工業(yè)失去可持續(xù)發(fā)展的機遇，又無益于和諧社會的建設。比如輪胎，2007年全國出口量為1.5億條左右，若減少20%出口，即有3000萬條要留在國內，使國內市場大量過剩，市場秩序更加無序，如減少生產則使能力閑置、人員失業(yè)，就將嚴重制約輪胎工業(yè)科學發(fā)展。