成績斐然

　　2007年，我國石油和化學(xué)工業(yè)取得了很好的成績，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長：全年工業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）預(yù)計(jì)完成5.2萬億元，同比增長21.8%；銷售收入預(yù)計(jì)完成5.1萬億元，同比增長22.5%；實(shí)現(xiàn)利潤預(yù)計(jì)5300億元，同比增長21%；虧損企業(yè)虧損額預(yù)計(jì)下降60%；進(jìn)出口貿(mào)易總額預(yù)計(jì)完成3100億美元，同比增長22%。

　　一、生產(chǎn)增速有所回落，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高

　　2007年，國家針對部分高能耗、高排放行業(yè)過快增長的情況，出臺了一系列政策，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這些政策措施的成效正在逐步顯現(xiàn)。1～11月，石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）4.8萬億元，同比增長21.4%；實(shí)現(xiàn)利潤5029.6億元，同比增長20.6%，實(shí)現(xiàn)利潤占全國工業(yè)利潤的23%。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量有所提高，1～11月全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2476.1億元，同比增長51.1%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅較大的有有機(jī)化工原料（161.6%）、合成橡膠（95.7%）、信息化學(xué)品（175.9%）。全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為5.1%，同比提高了10.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、節(jié)能減排成為重要抓手 能源消耗和污染物排放下降

　　2007年，全行業(yè)把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，使多年來行業(yè)能源消耗量上升的勢頭得到了一定程度的遏制，污染物排放有所下降。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年前三季度，我國石油和化工6個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗呈全面下降態(tài)勢。從單位能耗來看，原油加工行業(yè)同比下降1.9%；燒堿行業(yè)為537.9kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降3.6%；純堿行業(yè)400.7kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降1.9%；電石行業(yè)1124.1kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降1.9%；乙烯行業(yè)1158.2kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降2.9%；合成氨1456.7kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降1.8%。

　　三、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保障市場供應(yīng)

　　在穩(wěn)定成品油市場供應(yīng)方面，中國石油、中國石化兩大公司積極采取措施：一是組織煉廠滿負(fù)荷生產(chǎn)；二是減少化工用油，提高柴油產(chǎn)量；三是壓成品油出口，擴(kuò)大進(jìn)口。為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不斷提高尿素、磷銨、鉀肥的比重；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，殺蟲劑的比重下降、除草劑的比重進(jìn)一步提高。殺蟲劑的比重為36.5%，比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；除草劑為32.2%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。為滿足汽車生產(chǎn)的需要，子午胎比重達(dá)到45.8%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，自主創(chuàng)新能力明顯提高

　　2007年，在重大項(xiàng)目科技攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用以及利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面都有了長足的進(jìn)步。全行業(yè)8項(xiàng)成果通過了國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審，其中《超大規(guī)模MDI制造技術(shù)開發(fā)》和《巨型工程子午線輪胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備開發(fā)》兩項(xiàng)成果通過了國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)評審，填補(bǔ)了化工行業(yè)多年來該獎(jiǎng)項(xiàng)的空白。超大規(guī)模MDI制造技術(shù)、甲醇制烯烴(DMTO)技術(shù)、萬噸級聚苯醚（PPO）項(xiàng)目等眾多關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目的實(shí)施和完成，突破了行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

　　五、推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，構(gòu)建和諧社會

　　2002年開始，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會與國際組織共同在中國推廣責(zé)任關(guān)懷事業(yè)，開展了多種形式的合作。2007年10月，在上海舉行了第二屆中國責(zé)任關(guān)懷大會，化工企業(yè)向社會承諾改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量。協(xié)會還組織專家編寫了《責(zé)任關(guān)懷準(zhǔn)則操作指南》，并在17家企業(yè)開展責(zé)任關(guān)懷試點(diǎn)工作。

　　六、跨國石化公司投資中國步伐加快

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油化工成為最具投資吸引力的行業(yè)之一。到目前為止，在我國投資的石油化工外商企業(yè)2055家，埃克森美孚、殼牌、BP、道達(dá)爾、巴斯夫、杜邦、拜耳、陶氏等大公司在我國建設(shè)的裝置拔地而起。大型跨國公司都基本制定了中長期在華發(fā)展目標(biāo)。國外公司注重?zé)捇I(lǐng)域，科威特廣東南沙煉油項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年建成投產(chǎn)；2007年2月，福建煉化一體化項(xiàng)目正式簽署協(xié)議；俄石油公司與中國石油集團(tuán)合作，將在我國成立中俄東方石化公司。同時(shí)，外國石油公司高度關(guān)注我國成品油市場。截至2007年9月，商務(wù)部已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立了9家中外合資、外商獨(dú)資成品油零售經(jīng)營企業(yè)。另外，我國規(guī)劃建設(shè)的外資加油站（含油氣合建站）共計(jì)2517座，其中1500多座已投入運(yùn)營。

　　問題嚴(yán)峻

　　2007年雖然取得很好的成績，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些值得關(guān)注的問題。

　　一、 固定資產(chǎn)投資增長偏快，投資過熱現(xiàn)象嚴(yán)重

　　近幾年，由于市場需求巨大，行業(yè)效益提升，石油和化工行業(yè)掀起了產(chǎn)能擴(kuò)張的高潮。2003～2006年固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年增長30%以上，2007年前11個(gè)月全國石油和化工行業(yè)投資實(shí)際完成6025.8億元，同比增長35.9%。從資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)看，煉油和基礎(chǔ)化工原料業(yè)投資增長過快，其中原油加工投資增長67.4%，化學(xué)礦增長75.9%，燒堿和純堿增長79.1%，無機(jī)鹽增長60.3%。特別是中、西部有豐富能源和資源的地區(qū)，投資增長較快，其中內(nèi)蒙古投資增長92.5%，河南增長40.8%，湖北增長66.4%，四川增長54.9%，貴州增長75.4%。由于連續(xù)5年行業(yè)投資增長偏快，加劇了能源、資源和環(huán)境的壓力，部分行業(yè)將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

　　二、國際原油價(jià)格高位運(yùn)行，下游行業(yè)支撐乏力

　　國際油價(jià)高位運(yùn)行，可能要持續(xù)較長的一段時(shí)期。高油價(jià)直接影響國內(nèi)煉油行業(yè)利潤，增加了下游化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，尤其對三大合成材料有直接而重大的影響。從近些年來三大合成材料市場價(jià)格走勢看，基本是隨著原油價(jià)格漲跌而漲跌，但今年上半年，隨著國際原油價(jià)格的上漲，國內(nèi)合成材料價(jià)格先下降而后緩慢上漲，形成一種價(jià)格剪刀差。由于國家取消部份產(chǎn)品的出口退稅政策，下游產(chǎn)品需求增長放緩，對日益上漲的合成材料價(jià)格形成制約，許多中小型塑料加工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，高油價(jià)造成國內(nèi)成品油價(jià)格倒掛，而如果國內(nèi)成品油價(jià)格上漲，將影響到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本都將上升，從而引發(fā)消費(fèi)品價(jià)格全面上漲，這應(yīng)引起高度重視。

　　三、部分產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)大于需求，出口壓力增大

　　從石油和化工行業(yè)總供給與總需求看，原油、有機(jī)化工原料、三大合成材料及專用化學(xué)品國內(nèi)生產(chǎn)不能滿足市場需求，需要進(jìn)口滿足市場需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如無機(jī)鹽、化肥、農(nóng)藥、燒堿、純堿、染料、顏料、橡膠加工制品等，國內(nèi)產(chǎn)銷有余，要組織出口外銷平衡企業(yè)生產(chǎn)。為了抑制外貿(mào)出口過快增長，緩解順差過大，2007年7月1日起，國家調(diào)整部分商品的出口退稅政策，高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)。其中涉及石油和化工類產(chǎn)品有1031項(xiàng)，占此次稅率調(diào)整總數(shù)的36.4%，占石油和化工出口商品的81.8%。由于傳統(tǒng)化工產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)大于需，出口退稅調(diào)整后，出口企業(yè)利潤減少，出口壓力增加。