近幾年來，通過政策扶持、部門引導、社會參與等措施，農(nóng)機機械進入了新的發(fā)展階段，特別是手扶拖拉機的快速發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入起了積極的作用，但是，由于一些人思想觀念陳舊、安全意識淡薄，片面追求個人利益，將手扶拖拉機進行亂改亂配，導致手扶拖拉機配套動力超過設計標準、上路行駛超過規(guī)定速度、運輸作業(yè)超過載重限量的 “三超”現(xiàn)象嚴重，給農(nóng)機安全作業(yè)帶來極大威脅。因此，解決當前手扶拖拉機“三超”問題，對保障人民生命財產(chǎn)安全，加快農(nóng)機化步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意義十分重大。

　　一、“三超”現(xiàn)象的分析

　　手扶拖拉機在設計上考慮到它作業(yè)的適應性和安全因素，從而規(guī)定了它的配套動力、行駛速度和載重數(shù)量。但是，仍有一部分手扶拖拉機經(jīng)銷商及駕駛員，沒有嚴格有關規(guī)定，人為超標準配套動力，一些機手在路上超速行駛、以及超載運輸，而且極為嚴重。

　　1、動力超標。手扶拖拉機的設計是從作業(yè)條件、操作方式及安全系數(shù)等多方面進行綜合考慮，規(guī)定了它的配套動力，從目前手扶拖拉機產(chǎn)品看，配套動力規(guī)定在2.2k（3馬力）到13.2 kw（18馬力）之間，最大動力不得超過14.7 kw（20馬力）。對這一規(guī)定，大部分手扶拖拉機配套動力都能控制在規(guī)定指標內(nèi)，但是，有些手扶拖拉機的配套動力就超過規(guī)定標準，如在技術參數(shù)上明確規(guī)定配套功率為7.5kw，可是，就有一些配套功率超過8.5kw；有的手扶拖拉機配套動力要求為14.7 kw（20馬力）以下，實際超過16.5 kw（22馬力）。

　　2、行駛超速。手扶拖拉機是一種特殊的農(nóng)機具，它既能從事水田、旱地的耕整、田園管理、農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)，又能從事道路運輸?shù)然顒?，但是，對它在道路上行使的速度作了明確規(guī)定，規(guī)定最高前進速度不超過20km/h，可是，現(xiàn)在有的手拖拉機通過人為處理，最高時速度普遍超過20km/h，甚至有些達到30 km/h以上。

　　3、運輸超載。手拖拉機在從事水田、旱地耕地的同時，進行一些必要的道路運輸，要求載重量數(shù)應控制在規(guī)定的標準內(nèi)，但是，有些機手忽視安全規(guī)定，為追求作業(yè)效率隨意多裝多拉，超載現(xiàn)象嚴重，規(guī)定載重量為750kg的手拖拉機，往往載重量都在1000kg以上，在檢查中發(fā)現(xiàn)，不足6kw的微型手扶拖拉機，竟然運載1000kg以上的化肥在公路上行駛。

　　二、“三超”現(xiàn)象原因何在

　　手扶拖拉機的“三超”現(xiàn)象，已成為農(nóng)機安全生產(chǎn)中的突出問題，是什么原因?qū)е率址鐾侠瓩C“三超”，而且問題越來越嚴重，筆者認為主要是主觀人為所至，現(xiàn)歸納有如下幾個方面。

　　1、應合用戶心理。有些農(nóng)戶雖然要求手拖拉機輕巧好用，特別是對微型手扶拖拉機，又要求有足夠的配套動力，因此，有些經(jīng)銷企業(yè)為了產(chǎn)品的銷路，應合用戶心理，同意加大了配套動力；也有些機手違反有關規(guī)定，買回拖拉機后擅自換上大功率柴油機。

　　2、安全意識淡薄。有的農(nóng)民農(nóng)機安全意識淡薄，忽視有關法律法規(guī)，忽視了作業(yè)安全，認為手扶拖拉機是自己的生產(chǎn)工具，隨便自己怎么處理；有的認為它體積小、重量輕、速度低不容易出安全事故，即便出安全事故也不會嚴重，所以人為超標準配套動力、人為提高行駛速度、還隨意超載運輸?shù)?，以達到多拉快跑，提高效益的目的，把自己及人民的生命財產(chǎn)安全拋于腦后。

　　3、培訓工作滯后。近幾年來，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展很快,特別是微型手拖拉機發(fā)展更快,可是, 當前手扶拖拉機駕駛員的培訓難度增加，農(nóng)機技術培訓的重點沒有相應轉(zhuǎn)移,仍放在大中型拖拉機的培訓上，放松了手扶拖拉機的技術培訓工作，特別是忽略了微型手扶拖拉機的安全技術培訓，使很多機手沒有得到培訓，他們不懂得手扶拖拉機安全要素，不懂安全操作的要領、更加不懂安全的危害。

　　4、監(jiān)管措施不力。目前，農(nóng)機安全管理體系不斷完善，管理措施不斷健全，管理手段不斷先進，但是，基層農(nóng)機安全管理人員的認識仍是不足，認為農(nóng)機安全管理的重點是拖拉機的入戶牌證管理，進行田檢路查，對無證駕駛、違法載人等違法行為的處理等，所以對于手扶拖拉機的“三超”問題，重視不夠、措施不到位、打擊不力，甚至有些地方放任自由。

　　三、整治“三超”主要措施

　　手扶拖拉機“三超”行為，是農(nóng)機安全的極大隱患，如何解決手扶拖拉機“超標、超速、超載”的問題，給農(nóng)機創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮手拖在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟建設中的作用，實現(xiàn)農(nóng)機發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。本人認為應采取如下措施。

　　1、加強機手思想教育。由于一些農(nóng)民文化素質(zhì)不高，及受陳舊觀念的影響，他們把手扶拖拉機當作自己的“?！保朐趺促I就怎么買，想怎么用就怎么用，從思想上埋下了嚴重安全隱患，要改變這一陳舊的思想觀念，必須通過教育的方式，解決農(nóng)民的思想認識問題，把正確使用手扶拖拉機，確保農(nóng)機作業(yè)安全，提高作業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的道理宣傳群眾、教育群眾，通過教育讓機手懂得確保農(nóng)機安全，是法律法規(guī)賦予每個公民的責任，是每個公民的義務，也是每個機手基本要求，同時也是實現(xiàn)農(nóng)機安全作業(yè)，增加農(nóng)民收入的重要手段，只有這樣才能從根本上解決手扶拖拉機“三超”問題。

　　2、嚴格各項技術標準。合格的手扶拖拉機產(chǎn)品，它都有嚴肅的技術參數(shù)、嚴格的指標規(guī)定和嚴格的檢驗措施，各生產(chǎn)廠家、各經(jīng)銷企業(yè)，要嚴格執(zhí)行手扶拖拉機各技術的規(guī)定，按照技術設計要求，堅決不能超標準配套動力，保證配套功率不大于14.7kw；保證行駛前進速度最高不得超過20km/h。同時要嚴肅查處手扶拖拉機載重量行為，加大對“超載”打出力度，確保手扶拖拉機作業(yè)安全。

　　3、健全農(nóng)機管理體系。手扶拖拉機具有小巧靈活、適應性廣、操作方便，體積小，重量輕、結構簡單，易于維修，工作穩(wěn)定可靠，油耗低、壽命長等優(yōu)點，深受群眾歡迎，然而得到較快發(fā)展。隨著手扶拖拉機的發(fā)展和廣泛應用，給農(nóng)機管理工作提出了新的要求，現(xiàn)有的管理體系和管理方式，已不能適應農(nóng)機發(fā)展的需要，因此，需要加強基層農(nóng)機管理體系建設，建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員編制，按農(nóng)機擁有量比例配備管理人員，每個站最少的也不能少于2人，并加強業(yè)務素質(zhì)培訓，與此同時要在行政村設置農(nóng)機安全管理機構，設兼職管理員，建議由一名村委副主任擔任，負責農(nóng)機安全管理工作。

　　4、抓好操作技術培訓。要改變過去農(nóng)機培訓的觀念和方式，扭轉(zhuǎn)手扶拖拉機培訓的被動局面，把手扶拖拉機的培訓，特別是微型手扶拖拉機操作人員的培訓工作列入農(nóng)機培訓計劃，并提升到農(nóng)機駕駛人員培訓的重要位置。各縣要采取以校為基地、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為培訓點，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓、統(tǒng)一考試的辦法，加大手扶拖拉機駕駛的培訓力度，建議區(qū)級業(yè)務管理部門要統(tǒng)一培訓教材、培訓標準，以及考試考核等措施，規(guī)范培訓行為、確保培訓的質(zhì)量。

　　5、開展專項整治活動。手扶拖拉機雖然較快發(fā)展，但是，各項配套服務措施跟不上，安全隱患嚴重，特別是超標、超速、超載的“三超”現(xiàn)象嚴重，給農(nóng)機安全工作帶來十分大的壓力。建議要定期開展專項整治活動，以縣級為單位，農(nóng)機牽頭與公安交警、技術監(jiān)督等部門聯(lián)合執(zhí)法，每年1一2次開展手扶拖拉機“三超”現(xiàn)象專項整治，對“三超”違法違規(guī)現(xiàn)象要按有關法律法規(guī)嚴肅處理，上級主管部門要加強對專項治理工作的指導和檢查。