2013年初,中央一號文件文件提出,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中,“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司負責人日前解釋說,家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體?!凹彝マr場”鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,此舉讓我們看到了一條農業(yè)產業(yè)化的新路徑。
20世紀80年代,寧波市就有了家庭農場的雛形,出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經營大戶,隨著市場經濟的不斷發(fā)展,一些大戶自發(fā)或在政府部門引導下,進行了工商注冊登記,以期尋求法律的保護和進一步參與市場競爭的機會。截至2012年12月,該市登記為個體工商戶的家庭農場有295家,登記為個人獨資企業(yè)的有90家。近年來除農業(yè)部確定的6000多個“家庭農場”外,還有很多農業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當上了名副其實的“家庭農場主”,取得了不俗的業(yè)績,也為“家庭農場”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經驗。同時,更多的人在躍躍欲試。
隨著云南省家庭農場試點工作的逐步推廣和展開,云南省家庭農場發(fā)展模式也日漸成型。隨著大理、文山、保山等地家庭農場注冊登記的完成,云南省也逐步加大對家庭農場發(fā)展的支持和管理力度。
為進一步規(guī)范家庭農場登記注冊工作,促進我省家庭農場快速健康發(fā)展,近日,云南省工商局根據(jù)《個體工商戶條例》《個人獨資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》《公司法》及其相關登記法律法規(guī),以及國家支持農村經濟改革發(fā)展的有關政策措施,結合我省農村經濟發(fā)展實際,出臺了《云南省家庭農場工商登記注冊試行辦法》(以下簡稱辦法)。
云南省工商局出臺《辦法》,明確了家庭農場登記條例和具體辦法?!掇k法》規(guī)定注冊家庭農場需具備以下基本條件:以家庭(成員)為主要投資經營者;以農業(yè)種植、養(yǎng)殖為主;土地承包經營權流轉年限3年以上。經報記者了解到,在登記注冊的家庭農場名稱中應當標注“家庭農場”字樣,個體工商戶家庭農場名稱統(tǒng)一規(guī)范為“行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+家庭農場+有限(責任)公司”五個部分。其經營場所(或住所)可以是經營者所在地家庭住址,也可以是種植、養(yǎng)殖地所在村址。據(jù)介紹家庭農場的經營范圍應以農業(yè)種植、養(yǎng)殖為主,鼓勵開展多種經營。
《辦法》提出,各級工商機關應為家庭農場辦理設立、變更登記和驗照、年檢手續(xù)提供高效便捷服務。同時,加強與農業(yè)、林業(yè)、國土等部門的溝通協(xié)作,及時掌握和全面落實國家對家庭農場的優(yōu)惠政策。
除此之外,《辦法》中值得注意的是,在未來,家庭農場的組織形式將呈現(xiàn)多元化,即可根據(jù)其投資和生產經營情況以及申請人意愿,從個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司四種市場主體組織形式中選擇其一,其中,登記為個體工商戶的組成形式應為家庭經營。家庭農場的登記主管機關應為與家庭農場四種組織形式相對應的登記主管機關。
當然,家庭農產的發(fā)展不可能一蹴而就,還需要更多的制度改革和政策調整,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,提高農業(yè)產業(yè)鏈,發(fā)展業(yè)務管理和專業(yè)技術,相信只要將積極的態(tài)度貫穿始終,這條新型農業(yè)產業(yè)化道路將會越走越寬。