家庭農(nóng)場現(xiàn)“井噴”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯雛形

　　按照今年中央一號文件的部署，山東、安徽等地政府把培育家庭農(nóng)場作為構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要環(huán)節(jié)予以高度重視，積極采取措施擴大家庭經(jīng)營規(guī)模，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場。這些地方采取的鼓勵舉措主要包括：加大政策扶持力度、加強金融和保險服務、探索家庭農(nóng)場服務社會化新機制等。以建立家庭農(nóng)場注冊登記和認定制度為例，山東省工商局和農(nóng)業(yè)廳于今年5月中旬聯(lián)合下發(fā)了《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》，允許家庭農(nóng)場登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和有限責任公司。

　　在國家政策的推動下，各地的家庭農(nóng)場如雨后春筍般涌現(xiàn)。在山東諸城，為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，諸城市堅持集約化、專業(yè)化、組織化、社會化“四化”相結合，當?shù)刂ε嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，出臺《關于鼓勵扶持家庭農(nóng)場建設的暫行辦法》，目前，全市共認定登記家庭農(nóng)場572家。

　　家庭農(nóng)場正以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份快步進入市場，其集約化、規(guī)模化程度較高。今年5月，農(nóng)業(yè)部相關部門對安徽、山東兩省家庭農(nóng)場發(fā)展情況的調研顯示，調研了解的19個家庭農(nóng)場，經(jīng)營規(guī)模100畝以下的有1個，100畝至500畝的有8個，500畝至1000畝的有4個，1000畝以上的有6個，其注冊資金和投資強度普遍較高。與承包農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場能顯著地降低成本、提高單產(chǎn)、增加收入。此外，與農(nóng)民專業(yè)合作社相比，家庭農(nóng)場產(chǎn)權關系更加清晰，責任主體更加明確，能最大限度發(fā)揮家庭經(jīng)營的優(yōu)勢。

　　三大掣肘待破題扶持政策需細化

　　在中央和各地政策利好的催動下，家庭農(nóng)場的發(fā)展迎來春天。但也仍有多重掣肘值得重視和關注。山東、安徽等地的多位家庭農(nóng)場主反映，制約家庭農(nóng)場發(fā)展的最大掣肘仍在于融資難問題，盡管此次扶持政策中明確提出，要加大金融支持力度，但也是比較籠統(tǒng)的，若沒有具體的激勵政策，金融機構限于自身要求，很難真正扶持到農(nóng)場主。

　　基層干部和農(nóng)場主建議，政府應制定操作性強的金融政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務，研究解決家庭農(nóng)場在流動資金和固定資產(chǎn)投資方面面臨的突出困難。推動金融部門采取聯(lián)戶聯(lián)保、信用貸款、訂單質押、農(nóng)作物預期收益質押等多種形式，支持家庭農(nóng)場貸款。

　　此外，基礎條件薄弱，組織化程度低，社會化服務能力弱，也限制了家庭農(nóng)場的發(fā)展。目前，家庭農(nóng)場的專業(yè)組織還比較少，但由于流轉規(guī)模較大，又亟待專業(yè)組織的服務，加之政府部門的農(nóng)技服務力量較弱，對家庭農(nóng)場缺乏技術指導。對此，專家認為，有待在扶持政策中進一步明確，以逐步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的無縫對接。

　　?