2013年初,中央一號(hào)文件文件提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中,“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前解釋說(shuō),家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?!凹彝マr(nóng)場(chǎng)”鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),此舉讓我們看到了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新路徑。
20世紀(jì)80年代,寧波市就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形,出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一些大戶(hù)自發(fā)或在政府部門(mén)引導(dǎo)下,進(jìn)行了工商注冊(cè)登記,以期尋求法律的保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。截至2012年12月,該市登記為個(gè)體工商戶(hù)的家庭農(nóng)場(chǎng)有295家,登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的有90家。近年來(lái)除農(nóng)業(yè)部確定的6000多個(gè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”外,還有很多農(nóng)業(yè)能人通過(guò)承包更多土地、開(kāi)展規(guī)模種植、特色種植等方式當(dāng)上了名副其實(shí)的“家庭農(nóng)場(chǎng)主”,取得了不俗的業(yè)績(jī),也為“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),更多的人在躍躍欲試。
隨著云南省家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)工作的逐步推廣和展開(kāi),云南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式也日漸成型。隨著大理、文山、保山等地家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記的完成,云南省也逐步加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的支持和管理力度。
為進(jìn)一步規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)工作,促進(jìn)我省家庭農(nóng)場(chǎng)快速健康發(fā)展,近日,云南省工商局根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》《公司法》及其相關(guān)登記法律法規(guī),以及國(guó)家支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的有關(guān)政策措施,結(jié)合我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,出臺(tái)了《云南省家庭農(nóng)場(chǎng)工商登記注冊(cè)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)。
云南省工商局出臺(tái)《辦法》,明確了家庭農(nóng)場(chǎng)登記條例和具體辦法。《辦法》規(guī)定注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)需具備以下基本條件:以家庭(成員)為主要投資經(jīng)營(yíng)者;以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)年限3年以上。經(jīng)報(bào)記者了解到,在登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“家庭農(nóng)場(chǎng)”字樣,個(gè)體工商戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范為“行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+有限(責(zé)任)公司”五個(gè)部分。其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(或住所)可以是經(jīng)營(yíng)者所在地家庭住址,也可以是種植、養(yǎng)殖地所在村址。據(jù)介紹家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主,鼓勵(lì)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。
《辦法》提出,各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)為家庭農(nóng)場(chǎng)辦理設(shè)立、變更登記和驗(yàn)照、年檢手續(xù)提供高效便捷服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)的溝通協(xié)作,及時(shí)掌握和全面落實(shí)國(guó)家對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)惠政策。
除此之外,《辦法》中值得注意的是,在未來(lái),家庭農(nóng)場(chǎng)的組織形式將呈現(xiàn)多元化,即可根據(jù)其投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及申請(qǐng)人意愿,從個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司四種市場(chǎng)主體組織形式中選擇其一,其中,登記為個(gè)體工商戶(hù)的組成形式應(yīng)為家庭經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)為與家庭農(nóng)場(chǎng)四種組織形式相對(duì)應(yīng)的登記主管機(jī)關(guān)。
當(dāng)然,家庭農(nóng)產(chǎn)的發(fā)展不可能一蹴而就,還需要更多的制度改革和政策調(diào)整,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展業(yè)務(wù)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù),相信只要將積極的態(tài)度貫穿始終,這條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路將會(huì)越走越寬。