12月30日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會公布第二次全國土地調(diào)查結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國耕地面積為20.27億畝，比1996年完成的第一次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)多出1358.7萬公頃，即2億畝。

　　耕地面積增加了，今后我國的耕地政策是否會有所變化？國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元表示，全國實(shí)有耕地還是那么多，必須繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　王世元說，耕地面積增加主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的改進(jìn)和農(nóng)村稅費(fèi)政策調(diào)整等因素影響。綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，耕 地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，必須堅(jiān)守18億畝的耕地紅線和糧食底線，保持實(shí)有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。

　　第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，全國有564.9萬公頃耕地位于東北、西北地區(qū)的林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)，還有431.4萬公頃耕地位于 25度以上陡坡，這996.3萬公頃耕地中，有相當(dāng)部分需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息等安排逐步調(diào)整。同時，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重 度污染，大多不宜耕種；還有一定數(shù)量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、因地下水超采，已影響正常耕種。

　　“總的看，我們實(shí)有耕地就那么多，適宜穩(wěn)定利用的也就是18億畝多。 同時全國城鎮(zhèn)用地增加較快，優(yōu)質(zhì)耕地減少較多。”王世元表示，13年間，城鎮(zhèn)用地增加4178萬畝，占用大多是優(yōu)質(zhì)耕地。從補(bǔ)充耕地的能力和質(zhì)量看，耕地 后備資源嚴(yán)重不足。上海、天津、海南、北京可供開墾的未利用土地接近枯竭，江蘇、安徽、浙江、貴州等省都很有限，建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充難度很大。

　　他表示，一定要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，既要保數(shù)量，又要保質(zhì)量，同時實(shí)有耕地還要保持基本穩(wěn)定。按照這樣的要求，在土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管控上，在占補(bǔ)平 衡、實(shí)際補(bǔ)充能力和質(zhì)量上，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上和基本農(nóng)田劃定上，在下一步的土地執(zhí)法監(jiān)察上，國土資源部門都會作出調(diào)整和強(qiáng)化。

　　增加的2億畝耕地會不會對我國的糧食產(chǎn)量有影響？王世元表示，第二次土地調(diào)查多出的2億畝耕地中，有相當(dāng)一部分耕地已經(jīng)在現(xiàn)有的播種面積中得到體現(xiàn)，耕地面積的增加對于糧食產(chǎn)量不會有太大影響。

　　他解釋說，從2004年開始國家取消農(nóng)業(yè)稅，不斷加大對糧食的各種補(bǔ)貼力度，過去有一些沒有種的或者沒有上報的耕地，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種。第二次 調(diào)查對農(nóng)戶的耕地面積進(jìn)行全面丈量核實(shí)，對已有的耕地進(jìn)行調(diào)整和修正。因此，第二次土地調(diào)查多出的2億畝耕地當(dāng)中，相當(dāng)一部分耕地已經(jīng)在現(xiàn)有的播種面積中 體現(xiàn)出來了。