一號文件還未下發(fā)，各種猜測版本即已出臺了。昨日剛有消息稱一號文件將鎖定農(nóng)村三權(quán)抵押貸款，各地也早已紛紛開展了包括林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)這“三權(quán)”在內(nèi)的抵押貸款試點；而今日又有消息稱，2014年農(nóng)村土地制度改革將進入深層次領(lǐng)域。農(nóng)地入市、土地承包制度、征地改革、宅基地管理等四方面將成為主線。

　　對于這些猜測想必大家也早已司空見慣，其實也情有可原，一來在中國每項政策出臺前夕，都會有海量的猜測文章，沒辦法，中國人多，中國文人多，中國評論家也相應多了。再者，還有一個原因，或許是主要原因，因為土地流轉(zhuǎn)的意義擺在那兒呢：唯有啟動土地改革，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，才能推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。況且，我國已經(jīng)進入了城鎮(zhèn)化的加速期。城鎮(zhèn)化首先是進城農(nóng)民的市民化，而我國目前的城鎮(zhèn)化之所以是“半城鎮(zhèn)化”，根本原因是因為沒處理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和戶籍問題；更重要的是，實行農(nóng)村土地改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將會帶來中國消費需求的迅猛增長，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將意味著今后20年內(nèi)每年都有2萬億左右的內(nèi)需，有了這2萬億元的內(nèi)需，再加上它的放大效應，就可以拉動我國經(jīng)濟在今后20年保持一個較高的發(fā)展速度。這對目前產(chǎn)能過剩、內(nèi)需疲軟的中國現(xiàn)狀來說，吸引力不可謂不大。

　　但吸引歸吸引，要弄清楚在土地流轉(zhuǎn)過程中國到底什么才是核心？如果處理不好，就會形成“吾之蜜糖，彼之砒霜”的尷尬局面。

　　而這也絕不是危言聳聽，因為之前的改革多以經(jīng)濟數(shù)據(jù)為核心了，而少了人文關(guān)懷。最典型的當屬近幾年開展的城鎮(zhèn)化，以GDP增長為核心，其結(jié)果則是“鬼城”不再是新名詞，所以，“以人為本”的城鎮(zhèn)化就是對以往城鎮(zhèn)化模式的糾偏，而現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)更應如是。

　　話說，改革說到底就是對原來舊有的經(jīng)濟模式的變革，而這一切都要符合大多數(shù)人的利益?；仡櫄v史上的改革可以看出，如果以多數(shù)人的利益為核心的改革或者革命，大都是成功的，相反以少部分人，盡管是精英階層的人推動，也最后歸結(jié)為失敗，無他，沒有形成多數(shù)人的利益，也就無法形成巨大的輿論推動，也就是我們過去經(jīng)常說的，無法得到大多數(shù)人的共鳴與同情。中國近代史上的革命，中國進行的土地革命，就是代表的農(nóng)民利益，所以，取得了根本性的勝利，而且，土地問題歷來是中國革命和建設的核心問題，新民主主義革命的勝利是依靠土地改革取得的，改革開放以及30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展是由農(nóng)村土地承包開啟的。

　　還要注意的是，土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)民利益為核心，不能只停留在表面上，而要發(fā)揮到實踐經(jīng)驗中。實際上，對于目前經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊端，中央都有很多套法規(guī)政策，如果實行起來，不說能夠起到徹底改頭換面的作用，但也會令以前的消極現(xiàn)象大為改觀。但遺憾的是這些規(guī)則往往是只停留在表面，或者說只停留在文件中、講話稿上，而不實行試點去推動他，其結(jié)果就是，這些文件或者講話稿到后來變成一片故紙堆。而這些條令和規(guī)則也會銷聲匿跡，長此以往，民眾也漸漸會失去信心。

　　或許有同學會說，農(nóng)民土地入市也有試點啊，比如，四川、浙江、福建和江蘇都實行了農(nóng)村三權(quán)抵押貸款，但要說的是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策信息上并不具體詳細，有的地方甚至沒提到土地確權(quán)，但是要知道土地確權(quán)是為確認農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)所作的先置性工作，沒有確權(quán)，難以分清財產(chǎn)歸屬。另外，首先是產(chǎn)權(quán)所有者是自愿的，而不是被強迫的，包括行政強迫、暴力強迫等，在很多地方，聽到最多的是“，要加強宣傳教育工作?！边@無形中就透露出行政強迫的苗頭與信息。