當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了很大成效，但也存在一些問(wèn)題，如一些地方的村集體越俎代庖，不尊重農(nóng)民意愿，不與農(nóng)民商量就直接充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)主體，隨意改變土地承包關(guān)系，將土地流轉(zhuǎn)給第三方，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　眾所周知，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，由于對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益內(nèi)容理解不透出現(xiàn)偏差或受利益驅(qū)使，有的地方村集體漠視甚至違背農(nóng)民意愿，勸誘、強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，甚至有的村集體干脆“為民做主”，代替農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，給農(nóng)村社會(huì)和諧埋下了不穩(wěn)定因素。

　　農(nóng)民承包土地“被流轉(zhuǎn)”的行為導(dǎo)致村集體行為上的違法。村集體必須在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中明晰自己的角色，厘清自己的職能，做到既不缺位也不越位，在努力把握政策導(dǎo)向，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)管理的同時(shí)，又要充分尊重農(nóng)民意愿，按依法自愿原則促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

　　自愿性是土地流轉(zhuǎn)的前提，土地流轉(zhuǎn)的啟動(dòng)和終止都要尊重農(nóng)民的意愿。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，村集體不能越俎代庖，代替農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同，也不能以任何方式強(qiáng)迫農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，而要和農(nóng)民在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上適當(dāng)加以引導(dǎo)，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。