今年中央一號文件強調構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，明確提出“加快供銷合作社改革發(fā)展”，積極穩(wěn)妥地開展供銷合作社綜合改革試點，創(chuàng)新組織體系和服務機制，把供銷合作社打造成為“服務農民”的生力軍和綜合平臺。中央一號文件為何如此強調供銷合作社的改革和發(fā)展？供銷合作社的改革將如何深化？全國供銷合作總社秘書長王韓民就此進行了解讀。

資料圖

　　現(xiàn)狀：分散的小生產需要社會化服務
　　目前農村提供社會化服務的經(jīng)營主體普遍比較分散、規(guī)模小、服務功能相對較弱，農民家庭經(jīng)營的小生產與大市場的矛盾越來越突出，越來越需要在農村培育一個成體系、有規(guī)模、有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟組織，擔負服務責任，讓農民得到更周到、更系統(tǒng)、更體貼的服務，更多地分享國家強農惠農富農政策帶來的實惠。供銷合作社具有扎根農村、聯(lián)系農民、點多面廣的優(yōu)勢，既有經(jīng)營性又有公益性，最有條件和基礎成為農業(yè)社會化服務體系的骨干力量，如果能夠按照改造自我、服務農民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務機制，完全能夠成為為農服務體系的骨干力量和主渠道。但供銷合作社長期體制不順、機制不活積累的矛盾，仍成為制約其改革發(fā)展的主要障礙。
　　政策：多策并舉扶持新型經(jīng)營體系
　　中央一號文件針對構建新型農業(yè)經(jīng)營體系等農村改革重大問題，提出了一系列改革舉措，比如鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農產品政策性收儲；扶持培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)；整合和統(tǒng)籌使用涉農資金；在“發(fā)展農村新型合作金融組織”中，強調了供銷合作社的組織基礎；加強以大型農產品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡建設，開展公益性農產品批發(fā)市場建設試點；加快發(fā)展主產區(qū)大宗農產品現(xiàn)代化倉儲物流設施，支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設；完善農村物流服務體系，推進農產品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建；健全農業(yè)社會化服務體系，通過政府購買服務等方式，支持具有資質的經(jīng)營性服務組織從事農業(yè)公益性服務；擴大農業(yè)生產全程社會化服務試點范圍；推進財政支持農民合作社創(chuàng)新試點，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護等等。這些改革內容和政策措施都與供銷合作社和改革發(fā)展密切相關，供銷合作社將盡快拿出貫徹落實方案，真正把政策用足用好、落到實處。
　　未來：創(chuàng)新組織體系和服務機制
　　中央一號文件將供銷合作社納入深化農村改革全局來安排和部署，明確提出了供銷合作社必須“改造自我，服務農民”的改革總基調。創(chuàng)新組織體系和服務機制，“把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺”是其方向和任務。
　　中央一號文件要求“積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點”。日前，全國供銷合作社總社已下發(fā)《關于開展綜合改革試點申報工作的通知》，明確了改革試點應遵循的原則、要求和目標重點。
　　總的要求是：適應農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務，按照改造自我、服務農民的要求，以密切與農民利益聯(lián)系為核心，以基層組織改造、組織體系建設、服務規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化為重點，創(chuàng)新組織體系和服務機制，探索省及省以下辦成上下貫通的實體性合作經(jīng)濟組織的途徑和方式，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，成為中國特色農村工作體系和農村服務體系的重要組成部分，使供銷合作社真正成為黨和政府密切與農民關系的橋梁，成為農民與市場之間的紐帶。
　　改革試點工作將著重在以下幾方面探索：一是以縣及縣以下基層供銷合作社為重點，密切與農民組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)系；二是以深化聯(lián)合社改革為重點，切實轉變行政化的思維理念和工作方式；三是以密切各層級之間的有機聯(lián)系為重點，構建上下貫通、開放包容、運行高效的組織體系；四是以突出服務規(guī)?；癁橹攸c，打造農業(yè)社會化服務的主渠道；五是以突出流通現(xiàn)代化為重點，成為農村商品流通的主導力量；六是以合作金融業(yè)務為重點，建立符合農村實際的新型合作金融體系。
　　全國供銷合作社總社將會同有關部門，對試點方案進行綜合評估把關，選擇代表性強的省份進行試點，通過試點探索路子、提供經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，共同開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)的新局面。