江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省。近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持把“三農(nóng)”擺在重中之重的位置，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，展現(xiàn)出投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好形勢(shì)。近日，記者就江蘇如何在“四化同步”中進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，采訪了全國(guó)人大代表、江蘇省副省長(zhǎng)徐鳴。

　　記者：江蘇全國(guó)人口密度最大，人多地少，資源約束緊。但這些年來(lái)，江蘇在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，保持了口糧自給，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，成就突出。對(duì)于剛剛過(guò)去的2013年，您認(rèn)為江蘇的“三農(nóng)”工作有哪些可圈可點(diǎn)之處？

　　徐鳴：近年來(lái)，江蘇省委、省政府貫徹中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持“四化同步”推進(jìn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，以占全國(guó)3.8%的耕地、5.9%的人口，生產(chǎn)了占全國(guó)5.7%的糧食，實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)6.5%的農(nóng)業(yè)增加值。突出的亮點(diǎn)有三個(gè)方面：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。全省糧食總產(chǎn)684.6億斤，保持全國(guó)前五位，水稻單產(chǎn)居全國(guó)第一位，作為全國(guó)人口密度最大、人多地少資源矛盾最突出的省份，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)總量平衡、口糧自給，江蘇的飯碗主要裝“江蘇糧”，為全國(guó)糧食安全大局作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”。2013年在增收壓力明顯加大的情況下，農(nóng)民人均純收入仍增長(zhǎng)11.4%，達(dá)到1.35萬(wàn)元，增幅連續(xù)4年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比下降至2.4∶1，是全國(guó)最小的省份之一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程扎實(shí)推進(jìn)。全省旱澇保收農(nóng)田比重72%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率63.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平78%，均居全國(guó)首位，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

　　記者：江蘇歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展大環(huán)境發(fā)生了新的變化，您認(rèn)為，江蘇“三農(nóng)”工作取得的突出成就，主要得益于哪些重要因素和舉措？

　　徐鳴：江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的大背景發(fā)生了根本性的變化。一是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，尤其是青壯年勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。10年時(shí)間，全省共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人。二是農(nóng)業(yè)用地逐漸減少。工業(yè)化向農(nóng)村要地，城鎮(zhèn)化向農(nóng)村要地，這10年間，全省建設(shè)用地增加513萬(wàn)畝，農(nóng)地減少720萬(wàn)畝。這些大的變化都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊。在新的形勢(shì)下，如何確保糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展成為一個(gè)突出的問(wèn)題。

　　我們堅(jiān)持把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品[3.13% 資金 研報(bào)]有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。為貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，江蘇提出要守住守好耕地紅線保護(hù)、綜合生產(chǎn)能力提升、糧食流通儲(chǔ)備“三道”防線，牢牢掌握糧食保供的主動(dòng)權(quán)。保紅線，重點(diǎn)是守住全省6400萬(wàn)畝基本農(nóng)田的紅線，全年糧食種植面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝左右，其中水稻面積3300萬(wàn)畝以上；保產(chǎn)能，主要是推進(jìn)良種化、機(jī)械化、科技化和水利現(xiàn)代化，保持糧食生產(chǎn)水平不斷提高；保儲(chǔ)備，關(guān)鍵是糧食產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)區(qū)共同擔(dān)責(zé)，建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)字化糧庫(kù)，確保全省儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、及時(shí)調(diào)用。

　　我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。省委、省政府制定政策，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織6.9萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)比例67.5%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重66%，均居全國(guó)第一位。

　　我們堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。江蘇二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，2013年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率已達(dá)70%，外出農(nóng)民工月收入水平比上年增長(zhǎng)12%，穩(wěn)定提高了農(nóng)民的工資性收入。同時(shí)積極探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，維護(hù)農(nóng)民的資產(chǎn)權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大幅提升農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。2012年啟動(dòng)實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，去年開(kāi)展六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)集中連片幫扶，到2015年將全面消除4000元以下的低收入人口。

　　我們感到，確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的大局意識(shí)、社會(huì)責(zé)任；改革創(chuàng)新、走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向；增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了黨的農(nóng)村政策是“三農(nóng)”之基，這三者不可偏廢，必須始終牢牢抓在手中。

　　記者：江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)居前，在“四化同步”中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的力度和進(jìn)程全國(guó)矚目。在今后的工作中，還需注重抓好哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)？

　　徐鳴：縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展，都是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)的歷程。江蘇在推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過(guò)程中，做到了在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)比重有下降但地位不動(dòng)搖、工作有加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。但從總體上看，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短板，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟上工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展，既至關(guān)重要，又任重道遠(yuǎn)。

　　在“四化同步”中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是一個(gè)歷史的過(guò)程。在這一過(guò)程中，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。人是現(xiàn)代化進(jìn)程中最基本、最活躍的因素。離開(kāi)了農(nóng)民的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就無(wú)從談起。據(jù)我省農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查，當(dāng)前全省務(wù)農(nóng)農(nóng)民的平均年齡58.6歲，小學(xué)、初中文化程度。我曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)了解過(guò)英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)農(nóng)民狀況，歐洲和美國(guó)職業(yè)農(nóng)民的年齡大體也在58～59歲，日本農(nóng)民的年齡還要大一點(diǎn)，但他們的文化程度一般是大專(zhuān)水平。更重要的一點(diǎn)，他們的職業(yè)農(nóng)民職業(yè)意識(shí)很強(qiáng)，愿把從事農(nóng)業(yè)作為自己的終身選擇，而我們的務(wù)農(nóng)農(nóng)民往往是年齡偏大、文化程度偏低，沒(méi)有其他謀生手藝而務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)的職業(yè)意識(shí)偏弱。我始終認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民不是培育出來(lái)的，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把人吸引過(guò)來(lái)的。有志從事農(nóng)業(yè)的人才吸引到農(nóng)業(yè)上來(lái)了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍集聚起來(lái)了，我們?cè)俳o予必要的培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才會(huì)有可靠的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程，慢不得，也急不得。各級(jí)政府必須循序漸進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)，做耐心細(xì)致的工作，任何“運(yùn)動(dòng)式”的躍進(jìn)都適得其反。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程中最重要的一件事，就是保護(hù)好耕地，決不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低、現(xiàn)階段一些農(nóng)民種地意愿不強(qiáng)而丟失了土地。江蘇人多地少，耕地后備資源緊缺，現(xiàn)有耕地約7100萬(wàn)畝，人均耕地不足0.9畝，耕地已成為我省最突出的稀缺資源。從未來(lái)發(fā)展看，我省必須保有基本農(nóng)田6400萬(wàn)畝，其中糧食面積約3500萬(wàn)畝，蔬菜基地約200萬(wàn)畝（城鎮(zhèn)人口人均3厘菜地），確保江蘇“一糧二菜”基本自給。這就要實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快永久性基本農(nóng)田劃定，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地權(quán)益，和廣大農(nóng)民一道守住耕地紅線，保住我們賴(lài)以吃飯的家底。