時(shí)　間：2014年03月26日 10時(shí)00分

　　地　點(diǎn)：長沙市通程國際大酒店

　　發(fā)布人：省委農(nóng)村工作部副部長、省政府農(nóng)辦副主任 鐘正洪

　　主持人：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午！歡迎出席湖南省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。大家都知道，每年的中央一號(hào)文件都是有關(guān)我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題，出臺(tái)了很多政策和措施，今年的中央一號(hào)文件更是為了貫徹我們十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的一些政策措施，出臺(tái)了很好的政策和措施。省委為了很好的貫徹中央一號(hào)文件，也出臺(tái)了我們的省委一號(hào)文件，省委一號(hào)文件關(guān)于我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題有很多新的舉措，今天我們非常榮幸地邀請到省委農(nóng)村工作部副部長、省政府農(nóng)辦副主任、新聞發(fā)言人鐘正洪先生給我們來解讀省委一號(hào)文件的出臺(tái)的過程和主題，以及特點(diǎn)。現(xiàn)在我們有請鐘部長給大家介紹這個(gè)情況。

　　鐘正洪：各位女士、先生們、新聞界的各位朋友，大家上午好！今天我們在這里舉行2014年省委一號(hào)文件的新聞發(fā)布會(huì)，首先我代表省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)村工作辦公室感謝中央和省內(nèi)外各大新聞媒體、新聞界的各位朋友長期以來對(duì)我省三農(nóng)工作的關(guān)心和支持，謝謝大家前來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就今年省委一號(hào)文件的有關(guān)情況向大家做個(gè)介紹。

　　首先我想講一講今年省委一號(hào)文件的主題。今年省委一號(hào)文件的主題是全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。這個(gè)主題的確定，是省委省政府根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件精神，結(jié)合我省的實(shí)際，在深刻分析研判、轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀形勢背景下，作出的科學(xué)審慎的決策。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢總體是好的，全省各級(jí)近幾年來認(rèn)真貫徹黨的一系列關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策，采取一系列有力有效的措施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力惠及農(nóng)民生活，取得明顯的成效。盡管去年我省遭受了歷史罕見的自然災(zāi)害和多重頻發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜的形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢繼續(xù)朝著向好的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。去年除糧食因?yàn)?zāi)減產(chǎn)之外，主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保持持續(xù)增長，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)快速推進(jìn)，去年新修新建的農(nóng)村公路達(dá)到8000多公里，新修加固病險(xiǎn)庫1200多座，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600多萬畝，植樹造林600多萬畝，農(nóng)民的收入持續(xù)快速增長，去年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8372元，比上年增長932元。整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)面貌繼續(xù)保持積極向好的方向發(fā)展。當(dāng)然我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，仍是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平還比較低，抗御兩種風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱，這兩種風(fēng)險(xiǎn)一種是自然風(fēng)險(xiǎn)，一種是市場經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較薄弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，也沒有從根本上消除。農(nóng)業(yè)的組織化程度低，城鄉(xiāng)資源分配不均等，城鄉(xiāng)公共的服務(wù)不均衡、城鄉(xiāng)居民收入差距大，這種狀況也還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，對(duì)農(nóng)民的權(quán)益的保護(hù)還不夠有力，侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象和行為還時(shí)有發(fā)生。正如習(xí)總書記講的，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)仍是四化同步中的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，要解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題，必須要堅(jiān)持深化改革，要靠改革來進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，但是今天的改革和過去改革初期時(shí)期的改革不可同日而語。改革開放初期的改革，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，今天的農(nóng)村改革是在城鄉(xiāng)一體化的背景下，是在工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的背景之下進(jìn)行的改革。今天的改革，不僅既要調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)力，又要考慮四化同步，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要著眼于構(gòu)建新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，還要考慮到提高我省的農(nóng)業(yè)國際競爭力，既要沖破思想的束縛，又要打破各種利益固化的方面，既要涉及農(nóng)民的既得利益，又事關(guān)農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，下一步的改革是在兩難，甚至多難的選擇中進(jìn)行。改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，今天的改革不是一般的改革，一號(hào)文件的主體用了深化兩個(gè)字，這兩個(gè)字有其豐富的內(nèi)涵，只有深化改革才能突破束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，才能突破城鄉(xiāng)二元體制的障礙，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是我要講的為什么今年省委的一號(hào)文件要選擇全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的主題。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，三農(nóng)工作的基本思路是什么？總的是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件精神，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總方針和“四化兩型”的總策略、三量齊升的總要求，以健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制為主線，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新，保障糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力。今年三農(nóng)工作的主要任務(wù)是：一是切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場陣地。二是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展能力。四是創(chuàng)新科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。五是創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制，強(qiáng)化要素支撐。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。這六項(xiàng)主要工作和主要的任務(wù)其著力點(diǎn)在于突破城鄉(xiāng)二元的體制障礙，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。其根本的目的和出發(fā)點(diǎn)在于就是要讓廣大人民群眾平等參與現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化的成果。