“合作社”,一種新型的民間經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在蔓延。它的出現(xiàn)更具隱蔽性,大多披著合法的外衣,卻游走在合法與非法的邊緣。往里走是民間借貸,往外走就是非法集資。
記者曾采訪過溫州和鄂爾多斯民間借貸危機(jī)。這一南一北兩大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),民間資本力量都非常雄厚,民間借貸行為也十分普遍。兩地借貸行為往往發(fā)生在親朋好友、單位同事等熟人之間,方式也比較隨意,數(shù)萬元乃至數(shù)百萬元的借貸,往往是一張借條即可,甚至僅僅是口頭約定。然而,由于兩地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的崩盤,先后都爆發(fā)了民間借貸危機(jī),大批老板跑路,民間借貸者血本無歸。
發(fā)生在邯鄲的“偉光事件”則是正在民間孕育的一種新興事物。首先,它以“專業(yè)合作社”的形式出現(xiàn),披著一層合法外衣。其次,它的活動(dòng)范圍在農(nóng)村,目標(biāo)群體為農(nóng)民。再則,同樣是高息回報(bào),開具“股金證”的方式也看上去相對正規(guī)。正是上述幾方面因素誘導(dǎo)之下,廣大農(nóng)民深信不疑,紛紛解囊,踴躍“入社”,這些錢都是農(nóng)民辛辛苦苦掙來的血汗錢。
然而,即便是根據(jù)“偉光”所稱的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,它的經(jīng)營行為也破綻百出:沒有成員大會(huì),沒有財(cái)務(wù)公開,沒有年終分紅……僅僅是靠著高息誘惑,吸引農(nóng)民資金。根據(jù)2010年最高法頒布的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,列舉了三大類非法集資形式,其中一類是假直接投資項(xiàng)目,包括以代種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的。究其本質(zhì),已經(jīng)構(gòu)成了非法集資。
所幸的是,河北省政府部門已經(jīng)注意到該模式的危害,于去年年底下發(fā)了《防范農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資暫行辦法》。對于取得營業(yè)執(zhí)照的專業(yè)合作社,必須掛牌警示監(jiān)督,警示監(jiān)督牌應(yīng)載明“農(nóng)民專業(yè)合作社非金融機(jī)構(gòu)”、“嚴(yán)禁吸收社會(huì)公眾存款、嚴(yán)禁對外發(fā)放貸款、嚴(yán)禁從事業(yè)務(wù)范圍以外的經(jīng)營活動(dòng)”等內(nèi)容。
更值得警惕的是,據(jù)記者了解,不僅在邯鄲,在全國各地農(nóng)村地區(qū),此類“合作社”已經(jīng)漸漸成為燎原之勢。成千上萬個(gè)“合作社”正打著支持農(nóng)村發(fā)展的旗號(hào),而干著非法集資的勾當(dāng)。而一個(gè)“合作社”倒閉,往往牽涉到成千上萬個(gè)農(nóng)民,波及范圍廣,危害性也特別大。