建立完善的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度不僅適合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而且也適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營存在本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在家庭經(jīng)營經(jīng)營者的素質(zhì)、家庭經(jīng)營的經(jīng)營規(guī)模以及與家庭經(jīng)營密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組織(如合作社)與服務(wù)體系的發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)仍然以家庭經(jīng)營為主，但由于經(jīng)營規(guī)模普遍較小，并且經(jīng)營者存在老齡化現(xiàn)象，因此，一方面不少人對農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營是否適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在疑慮，缺乏信心。另一方面，有些地方為工商資本進入農(nóng)業(yè)出臺了不少積極的支持政策。如何看待這樣一種現(xiàn)象，值得深入探討。

　　對于農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度，一是要堅持，二是要完善。堅持農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度是因為家庭經(jīng)營最適合農(nóng)業(yè)，尤其是最適合作為一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度；完善的目的是為了堅持。

　　要堅持和完善農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度，首先需要認識農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的本質(zhì)，它不是建立在雇傭勞動基礎(chǔ)上的經(jīng)營組織，而是家庭自我管理、自我勞動的經(jīng)營組織。實踐中，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營又表現(xiàn)為兼業(yè)化的家庭經(jīng)營和非兼業(yè)化的家庭經(jīng)營，加入合作社的家庭經(jīng)營和不加入合作社的家庭經(jīng)營，自給性的家庭經(jīng)營和商品性的家庭經(jīng)營。我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)資源種類多樣，并且區(qū)域發(fā)展差異懸殊，多種類型的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營在我國的存在具有必然性。對于這種多樣化農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營格局的現(xiàn)象，要正確的認識和把握，絕不要因為我國目前農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營面臨的經(jīng)營者年齡偏大，文化程度偏低，經(jīng)營規(guī)模比較小等問題，懷疑甚至否定農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度?，F(xiàn)實中這些問題或現(xiàn)象的存在并不是家庭經(jīng)營制度本身的問題，而是由于我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)社保制度的不健全、農(nóng)村土地制度的不完善、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的不徹底等發(fā)展問題和制度瓶頸所致，需要通過深化改革來解決，這是堅持和完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度的基本前提。

　　其次，要建立和完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的支撐體系。也就是說，要通過建構(gòu)支撐農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的服務(wù)體系，形成高效的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體系，以克服農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的局限性，尤其是農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中對經(jīng)營規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場競爭等方面的局限性，而基本的路徑是建構(gòu)“三位一體”，即產(chǎn)業(yè)化、組織化、社會化的支撐家庭農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。

　　堅持和完善農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營制度要防止家庭農(nóng)場的異化。目前,家庭農(nóng)場在各地發(fā)展迅速，不少地方紛紛出臺扶持政策。但是，這種政府主導(dǎo)推動發(fā)展的家庭農(nóng)場在實踐中也出現(xiàn)了一些偏差。一是把家庭農(nóng)場簡單等同于農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營。在一些國家，家庭農(nóng)場確實等同于家庭農(nóng)業(yè)。如美國的糧食類家庭農(nóng)場，即使土地規(guī)模達到400至500公頃，也都是家庭自我經(jīng)營和管理，不雇傭外來勞動，而據(jù)筆者考察，一些地方的家庭農(nóng)場，并不是真正意義的家庭農(nóng)場，而是雇傭勞動的農(nóng)場，其本質(zhì)已不是家庭農(nóng)業(yè)，而是私人或合伙式的農(nóng)場。如果著力扶持這樣的“家庭農(nóng)場”，是否有利于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營這一基本制度的堅持與完善，值得商榷。二是把家庭農(nóng)場與合作社相割裂。按理，家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社是對孿生體，是互為依存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。在國外，幾乎所有的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營者(包括家庭農(nóng)場主)，都是合作社的成員，但我國目前不少的“家庭農(nóng)場”卻是一個經(jīng)工商注冊的法人，與合作社是并列的法人關(guān)系，形成了兩個利益主體，這就削弱了合作社的基礎(chǔ)，以致一些合作社的社長寧可辭掉社長職務(wù)，也要去辦家庭農(nóng)場。

　　撇開現(xiàn)實中家庭農(nóng)場的具體性質(zhì)不論，我國現(xiàn)階段發(fā)展家庭農(nóng)場尚存在以下制約：首先，是土地制度并不完善。建立在期限不長并且僅僅是土地經(jīng)營(使用)權(quán)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的土地規(guī)模經(jīng)營，對于流轉(zhuǎn)雙方而言，仍然存在大量的行為不確定性，潛伏著明顯的利益沖突和投資風(fēng)險。其次，是服務(wù)體系還不完備。如前所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系是集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化、組織化、社會化的服務(wù)體系的有機結(jié)合，我國目前的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系并不完備，家庭農(nóng)場如果缺少或者不依賴這樣的服務(wù)體系的支撐，僅靠政府的扶持，既會扭曲農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度，也很難得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，現(xiàn)階段對那種實為雇傭經(jīng)營的“家庭農(nóng)場”應(yīng)持審慎態(tài)度。

　　(作者為浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長)