隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，作為主要生產(chǎn)者的農(nóng)民需要更多資金投入生產(chǎn)。近幾年，國家為了活躍農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)成立資金互助社。但對于很多農(nóng)民來說，對資金互助社還比較陌生。因此，本報特采訪了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智教授，為讀者詳解資金互助社。

　　中國農(nóng)機化導(dǎo)報：農(nóng)民自發(fā)成立資金互助社對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有何意義?

　　孔祥智：根據(jù)金融部門的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民到金融機構(gòu)貸款必須有相應(yīng)物品進行抵押或者大額存單等進行質(zhì)押，以降低金融風(fēng)險。但農(nóng)民的住房、土地(含林地、荒山、水面等)承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等都不能作為抵押物品到金融機構(gòu)抵押，這樣農(nóng)民就很難有符合規(guī)定要求的抵押物品，從而不容易得到金融機構(gòu)的貸款。包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等也面臨著同樣的問題。雖然今年的中央1號文件明確提出“允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資”，但需要金融部門修改相關(guān)規(guī)定后方能實施。而資金互助社是農(nóng)民自己的金融互助組織，能夠在互助的范圍內(nèi)解決農(nóng)民的資金需求難題。從國際上看，一些國家互助性質(zhì)的金融機構(gòu)能夠比較充分地解決農(nóng)民的資金需求，如日本和韓國的農(nóng)協(xié)，下面都設(shè)置了互助性質(zhì)的金融機構(gòu)。這樣的經(jīng)驗我們應(yīng)該借鑒。

　　中國農(nóng)機化導(dǎo)報：當前，一些農(nóng)村資金互助社出現(xiàn)了違法行為，是否意味著缺乏對資金互助社的監(jiān)管?應(yīng)如何解決?

　　孔祥智：目前，有的農(nóng)村資金互助合作社是農(nóng)民自己根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)成立的，沒有得到金融監(jiān)管部門的認可，的確存在著較大的監(jiān)管漏洞。建議有關(guān)部門抓緊在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺監(jiān)管辦法，盡快把這類資金互助社納入監(jiān)管范圍，防止較大范圍內(nèi)農(nóng)村金融風(fēng)險的出現(xiàn)。