農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)高效城鎮(zhèn)化建設(shè)均有著重要的意義。在這個(gè)過程中，金融支持的力度將起著關(guān)鍵性作用，而金融支持的內(nèi)涵與外延正在發(fā)生著根本性的變化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與方式的變化，傳統(tǒng)的金融服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其要求。更為主要的是，金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的成果檢驗(yàn)應(yīng)該著眼于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效上，如果只是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重復(fù)與擴(kuò)大，也就失去了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義。

資料圖

　　誠然，金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于探索階段，金融服務(wù)的配套支持還不夠完善，例如金融擔(dān)保、保險(xiǎn)（放心保）、租賃等服務(wù)在農(nóng)村還很不健全，這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升效率和結(jié)果都會(huì)受到影響。筆者在部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了金融服務(wù)的配套支持匱乏之外，被流轉(zhuǎn)的土地在實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也存在著低水平、低效率的問題，究其原因，主要包括缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持以及足夠的勞動(dòng)力保障等。

　　首先，在土地流轉(zhuǎn)前就需要整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，無論是農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合還是循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等，都需要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、交通條件以及市場環(huán)境等因素進(jìn)行規(guī)劃布局。筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)前沒有很好的規(guī)劃設(shè)計(jì)，簡單粗暴地跑馬占地，將成片的土地流轉(zhuǎn)后，閑置或低效生產(chǎn)，這種現(xiàn)象其實(shí)是背離了土地流轉(zhuǎn)的目標(biāo)和意義?；谏鲜鰡栴}，筆者認(rèn)為，考量科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該著眼于土地的高效利用、生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展以及高附加值回報(bào)等幾個(gè)方面。這其中特別要提及的就是可持續(xù)發(fā)展的問題。

　　眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性在于，其必須依賴于土地本身，而土地本身的不可移動(dòng)性及不可復(fù)制性使得人們對于土地的利用出現(xiàn)了一種“悖論”，既要使土地高效地“產(chǎn)出”，又要控制其被過度開發(fā)，這就是產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基點(diǎn)。我們國家在過去幾十年的低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致大量土地質(zhì)量直線下降，再加上傳統(tǒng)工業(yè)對于水土的污染，我國的耕地的總體品質(zhì)不高，如何能做到可持續(xù)發(fā)展將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。有一個(gè)很典型的案例：某省的一條著名的河流被造紙廠污染，引起沿河道的農(nóng)作物無法種植，最終導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的農(nóng)作物品種調(diào)整以及種植面積的大幅減少。與此同時(shí)，大量的毒性很強(qiáng)的農(nóng)藥的使用以及過度的種植，都將破壞其可持續(xù)性發(fā)展。上述問題在土地流轉(zhuǎn)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中至關(guān)重要，不可被忽視，這也是金融機(jī)構(gòu)評估土地流轉(zhuǎn)后價(jià)值體現(xiàn)的重要依據(jù)。

　　其次，充分的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持是土地流轉(zhuǎn)所能帶來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的不可或缺的因素。一直以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)主要圍繞產(chǎn)量的提升，這源于我國長期面臨的人口數(shù)量的膨脹與資源短缺之間的矛盾沖突之上。其實(shí)，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)所包含的范圍更加廣泛，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，至少還包括農(nóng)業(yè)新型材料技術(shù)、能源技術(shù)以及信息技術(shù)等。而這些技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要的目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。金融支持土地流轉(zhuǎn)，對于這些技術(shù)的使用以及由此帶來的價(jià)值回報(bào)的分析，同樣影響著對項(xiàng)目資金支持力度。筆者認(rèn)為，對于擁有技術(shù)資源優(yōu)勢的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)給予的信貸支持應(yīng)該超越傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保的方式，更多的要看其技術(shù)含量及掌握相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值。

　　第三，在總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)的前提下，獲得較為充分的技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，當(dāng)前困擾“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)主要因素是嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺。筆者在縣域采訪時(shí)，感受最深的是農(nóng)村人口的老齡化極其嚴(yán)重。留在農(nóng)村的大量的是50歲以上的老人，年輕人幾乎全都離開家鄉(xiāng)，進(jìn)入到城鎮(zhèn)里學(xué)習(xí)、工作。試想一下，未來5至10年，如果情形沒有改觀，一個(gè)高齡的，缺乏技術(shù)與知識的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體支撐著土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的運(yùn)營，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。那么如何能夠讓更多的有知識、有技術(shù)、有能力的“三有青年”投入到未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大潮中呢？筆者認(rèn)為，只有在金融支持土地流轉(zhuǎn)，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化提升的基礎(chǔ)上，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值回報(bào)越來越高的前提下，才可能讓更多的“有志青年”回歸到農(nóng)業(yè)上去。這個(gè)問題將是影響中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊要問題，必須盡快有所改善，否則所有的規(guī)劃、政策以及金融支持都將無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。任何行業(yè)及領(lǐng)域都最終落實(shí)到“人”的因素上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力也在“人”身上。

　　綜上所述，金融支持土地流轉(zhuǎn)不僅是架構(gòu)的搭建、流程的設(shè)計(jì)以及金融服務(wù)的要素完善，其作用力最終體現(xiàn)的必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，乃至達(dá)成整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。農(nóng)村金融的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體提升，更不能忽略另一個(gè)重要引擎--高效新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這兩個(gè)輪子必須做到同步運(yùn)轉(zhuǎn)，否則土地流轉(zhuǎn)會(huì)流于形式，甚至部分行為導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)，這對于整體“三農(nóng)”的發(fā)展將是強(qiáng)大的阻力，農(nóng)村金融的發(fā)展也就成了“無源之水，無本之木”了。