黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新?！奔彝ソ?jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營是從性質(zhì)和組成上對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分類，但從經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力上看，企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、家庭經(jīng)營有大有小，大的企業(yè)經(jīng)營如山東的魯花集團(tuán)、湖北的福娃集團(tuán)影響巨大，小的企業(yè)難以望其項(xiàng)背；合作經(jīng)營、集體經(jīng)營發(fā)育較遲，總體規(guī)模并不算大，但內(nèi)部也有很大差別；家庭經(jīng)營限于家庭勞動(dòng)力的數(shù)量，經(jīng)營規(guī)模有限，經(jīng)營實(shí)力不強(qiáng)，但也有家庭農(nóng)場和普通小農(nóng)戶之分。從市場競爭的角度看，規(guī)模和實(shí)力往往決定著競爭力和話語權(quán)，對各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體按照經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力進(jìn)行劃分，更具有實(shí)際意義。

資料圖

　　企業(yè)經(jīng)營和比較強(qiáng)的合作經(jīng)營、集體經(jīng)營組織由于經(jīng)營規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，在市場上具有較強(qiáng)的競爭力，總體可以算“大農(nóng)”，部分經(jīng)營規(guī)模小、實(shí)力弱的合作經(jīng)營、集體經(jīng)營組織和家庭農(nóng)場可以算是“中農(nóng)”，相比之下，普通農(nóng)戶則是典型的“小農(nóng)”。中央擔(dān)心“誰來種地、誰來把地種好”，由于中小農(nóng)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期仍然會占很大比重，解決好中小農(nóng)“把地種好”、“把糧賣好”的問題，也就基本解決了誰來種好地的問題。

　　現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)競爭已從簡單的產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格的局部的國內(nèi)競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、品牌、模式、功能拓展、鏈條延長的區(qū)域之爭甚至國際之爭，中小農(nóng)如何進(jìn)一步生存和發(fā)展值得深思。

　　中小農(nóng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其傳統(tǒng)優(yōu)勢繼續(xù)存在，但短板愈發(fā)明顯

　　我國人多地少、地形地貌差別巨大的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)、政治和生物生長等多方面原因，決定了中小農(nóng)在今后較長時(shí)期內(nèi)仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要主體。

　　必須發(fā)展“中農(nóng)”。主要是發(fā)展家庭農(nóng)場和以家庭為單位經(jīng)營的專業(yè)大戶。近年來，一些農(nóng)村能人通過流轉(zhuǎn)務(wù)工轉(zhuǎn)移農(nóng)民的土地，擴(kuò)大了自身的經(jīng)營規(guī)模，成為家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。還有一些小規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，非核心農(nóng)戶僅通過土地、資金和其他生產(chǎn)資料入股，并不參與直接生產(chǎn)經(jīng)營，直接的生產(chǎn)經(jīng)營由核心農(nóng)戶進(jìn)行。在經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)方式上與專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場差不多，可以看作是“類中農(nóng)”。發(fā)展“中農(nóng)”，是未來中國的發(fā)展方向，國家也正在積極給予中農(nóng)更多的政策扶持。

　　必須保留“小農(nóng)”?！靶∞r(nóng)”主要是普通農(nóng)戶。源于家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的外出務(wù)工，普通農(nóng)戶實(shí)際上是兼業(yè)農(nóng)戶，家庭主要收入已經(jīng)不再來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為副業(yè)。按照中央政策精神，鼓勵(lì)這部分農(nóng)戶把自身的承包地流轉(zhuǎn)出去，但是應(yīng)該看到這部分農(nóng)戶在較長時(shí)期內(nèi)仍然必須保留：一是外出務(wù)工的穩(wěn)定性差，農(nóng)民希望城里留不下，回鄉(xiāng)還有事做，土地成了“安身之本”；二是農(nóng)民保地就是保家、寧肯要飯也不棄的心理。特別是近年來國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度加大，附著于土地的紅利增加，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來土地征用的“暴利”，更增強(qiáng)了農(nóng)民的土地預(yù)期；三是土地不僅是就業(yè)的手段，更是在家的老人婦女健身和娛樂的手段。農(nóng)村缺少健身娛樂設(shè)施，土地收入雖然有限，但“有個(gè)事做就比沒個(gè)事做強(qiáng)”。另外，“小農(nóng)”為自己生產(chǎn)，在以老人婦女為主體的農(nóng)村，保留“小農(nóng)”，對保存我國精耕細(xì)作的傳統(tǒng)亦有好處。

　　中小農(nóng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在，但隨著現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)，其在科技運(yùn)用、市場對接等方面的短板愈發(fā)明顯。