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制種基地建設(shè) 土地流轉(zhuǎn)難題如何破解
2014-07-21   來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)   

  呼吁出臺(tái)農(nóng)戶繁種補(bǔ)貼和制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策

  “從發(fā)展趨勢(shì)上講,土地規(guī)模流轉(zhuǎn)是對(duì)的,它有利于產(chǎn)業(yè)、品種的布局?!瘪R雄偉說(shuō),“對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在的制約因素,一方面需要通過(guò)項(xiàng)目扶持,來(lái)減輕制種企業(yè)的壓力,降低企業(yè)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn),幫助他們做大做強(qiáng),從而帶動(dòng)基地發(fā)展,同時(shí)要著力推進(jìn)制種基地的‘四化’建設(shè)?!睘榇?,他呼吁,面對(duì)當(dāng)前玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),迫切需要國(guó)家制定出臺(tái)制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

  馬雄偉說(shuō):“實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策,有利于加快制種基地土地平整、農(nóng)田水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,鼓勵(lì)種子企業(yè)通過(guò)直接流轉(zhuǎn)土地或與農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的方式,建立企業(yè)直接管理和控制的,相對(duì)集中、穩(wěn)定的生產(chǎn)基地,確保種子產(chǎn)量和質(zhì)量安全?!贝送?,制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策還有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶制種積極性?!坝衩字品N相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn),費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、成本高,平均每畝高于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本300元~400元,特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是勞動(dòng)力價(jià)格的快速上漲,玉米制種與蔬菜、瓜類、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物相比效益明顯下降。在國(guó)家糧食綜合補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對(duì)制種農(nóng)戶給予繁種補(bǔ)貼,有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,從而有效穩(wěn)定國(guó)家級(jí)玉米制種基地?!?/p>

  土地平整、灌溉系統(tǒng)建設(shè)等問(wèn)題一直是企業(yè)規(guī)?;恋亓鬓D(zhuǎn)道路上的“絆腳石”?!叭绻鬓D(zhuǎn)來(lái)的農(nóng)田都由企業(yè)自己出錢進(jìn)行平田整地、修建灌溉系統(tǒng)和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的話,每畝最少需要1萬(wàn)元的投資。”北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司總經(jīng)理劉一政談到標(biāo)注農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題時(shí)感慨道,“制種基地所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和加工設(shè)備是企業(yè)自己的資產(chǎn),政府不應(yīng)盲目補(bǔ)貼,應(yīng)該把政策支持更多地放在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。土地是公有制的,歸國(guó)家所有,那么有關(guān)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金理應(yīng)由國(guó)家出,企業(yè)可以作為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)者、使用者和維護(hù)者。”

  “就企業(yè)土地流轉(zhuǎn)后的投入而言,現(xiàn)在的政策支持比起平田整地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械購(gòu)買而進(jìn)行的投資以及因平田整地后土壤貧瘠造成的損失,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?!敝袊?guó)種子集團(tuán)副總經(jīng)理田冰川談到制種基地扶持政策時(shí)說(shuō),“為了鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)制種基地,建議政府部門在項(xiàng)目、資金扶持方面予以傾斜和重視,同時(shí),綜合運(yùn)用直接補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段,加大財(cái)政性投入力度,以充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)土地流轉(zhuǎn)積極性。”


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