慶安縣地處黑龍江省中部、松嫩平原東北部，土地具有集中連片的特點(diǎn)，便于規(guī)模化糧食生產(chǎn)。但農(nóng)民租地難和合作社難租地問(wèn)題一直制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。國(guó)開(kāi)行黑龍江省分行開(kāi)展的“農(nóng)民+合作社+流轉(zhuǎn)中心”模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

　　緣起：栽下梧桐樹(shù)

　　引來(lái)了金鳳凰

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黑龍江省分行能夠來(lái)到慶安縣拓展業(yè)務(wù)，源于人行慶安縣支行2013年4月創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)銀企對(duì)接平臺(tái)。在該平臺(tái)上注冊(cè)成會(huì)員的企業(yè)與銀行可以通過(guò)平臺(tái)相互“表白”意愿，國(guó)開(kāi)行正是在平臺(tái)上看到了慶安縣億來(lái)農(nóng)業(yè)種植合作社的需求后，主動(dòng)與人行慶安縣支行取得了聯(lián)系，并希望自己的信貸產(chǎn)品能夠在慶安縣“開(kāi)花結(jié)果”。人行慶安縣支行找到了農(nóng)業(yè)局下屬的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（以下稱(chēng)“流轉(zhuǎn)中心”）。經(jīng)過(guò)國(guó)開(kāi)行、人行、土地流轉(zhuǎn)中心和農(nóng)業(yè)合作社四方研討、協(xié)商，最終決定以土地流轉(zhuǎn)中心掌握的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押，向國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)貸款。

　　優(yōu)勢(shì)：貸款符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　經(jīng)營(yíng)體資金需求特征

　　據(jù)慶安縣土地流轉(zhuǎn)中心工作人員介紹，“農(nóng)民+合作社+流轉(zhuǎn)中心”土地承包貸款包括農(nóng)民、合作社、流轉(zhuǎn)中心和銀行四個(gè)關(guān)聯(lián)方。在辦理過(guò)程中，流轉(zhuǎn)中心首先在全縣范圍內(nèi)合理規(guī)劃能形成規(guī)模種植區(qū)域的土地，并確定土地權(quán)屬，然后與農(nóng)戶(hù)簽訂長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)合同，再通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)拍的方式向合作社轉(zhuǎn)包土地，合作社向流轉(zhuǎn)中心上繳土地租金的20%后，與流轉(zhuǎn)中心簽訂租賃合同。流轉(zhuǎn)中心與國(guó)開(kāi)行簽訂貸款協(xié)議，國(guó)開(kāi)行委托相關(guān)代理機(jī)構(gòu)向流轉(zhuǎn)中心提供貸款，貸款占土地租金的80%；流轉(zhuǎn)中心將獲得80%的貸款和20%的定金用于支付農(nóng)民土地租金。流轉(zhuǎn)中心按年定期償還國(guó)開(kāi)行貸款本息，合作社按年定期向流轉(zhuǎn)中心支付80%的土地租金和一定的手續(xù)費(fèi)用。這種貸款創(chuàng)新有很多貸款方式不具備的優(yōu)勢(shì)，操作簡(jiǎn)便、額度大、利率低、期限長(zhǎng)，極大地緩解了合作社資金缺口大的問(wèn)題。

　　前景：開(kāi)辟了金融支持

　　土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新途徑

　　2013年8月慶安縣成立了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,開(kāi)展土地確權(quán)登記工作，為土地進(jìn)入市場(chǎng)自由流轉(zhuǎn)、抵押融資提供了可能，對(duì)于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)意義重大。截至3月末，慶安縣土地流轉(zhuǎn)中心已與227戶(hù)農(nóng)戶(hù)成功簽訂了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)11138畝，期限13年。

　　“農(nóng)民+合作社+流轉(zhuǎn)中心”模式，將大量農(nóng)民從低收益的小規(guī)模種植中解放出來(lái)，加入合作社經(jīng)營(yíng)或外出務(wù)工，又多了一份收入。當(dāng)?shù)丶t高粱合作社負(fù)責(zé)人王有江感慨頗多：“以前我們資金少，大部分資金都用在了租地和生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)上，現(xiàn)在有了貸款，可以將多余的資金用在聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)部管理人員上，提高經(jīng)營(yíng)管理水平?！?/p>

　　國(guó)開(kāi)行黑龍江省分行此次業(yè)務(wù)創(chuàng)新是政策性貸款介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一次有益嘗試，突破了傳統(tǒng)項(xiàng)目貸款只應(yīng)用于大項(xiàng)目、大工程的概念范圍。同時(shí)，國(guó)開(kāi)行時(shí)刻關(guān)注慶安兩家合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)資料集中采購(gòu)、田間管理、春播秋收及農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)銷(xiāo)售中充分發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)幫助合作社經(jīng)營(yíng)達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　“在實(shí)踐中，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)范設(shè)計(jì)，特別是風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款問(wèn)題既要大刀闊斧，又要循序漸進(jìn)。最終，土地流轉(zhuǎn)中心可以將農(nóng)民出讓的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押貸款，農(nóng)民也可通過(guò)信用擔(dān)保等其他途徑貸款，無(wú)論大農(nóng)還是小農(nóng)都可以貸到自己所需的資金?！比诵袘c安縣支行行長(zhǎng)李曉東坦言道。