《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。土地流轉(zhuǎn)作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化過(guò)程中出現(xiàn)的新事物，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的有效途徑，應(yīng)尊重市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在土地流轉(zhuǎn)中的決定性作用。同時(shí)，也應(yīng)發(fā)揮好政府有形之手的作用，克服政府越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定性作用與政府規(guī)范引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

　　在搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作的基礎(chǔ)上，盡快建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系

　　明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的前提，是健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)確權(quán)，給農(nóng)民所承包的每個(gè)地塊發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，農(nóng)民可以通過(guò)規(guī)范的土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地真正開(kāi)始變成資本。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是建立在集體產(chǎn)權(quán)交易和非國(guó)有、非集體產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易行為。目前，全國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，尚處于起步階段。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在土地流轉(zhuǎn)中具有重要作用，它有利于政府轉(zhuǎn)變職能，幫助政府從直接負(fù)責(zé)處理交易行為中解脫出來(lái)，有效地解決政事不分的問(wèn)題；有利于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，更好地體現(xiàn)市場(chǎng)集聚信息、配置資源和價(jià)格形成的功能；有利于建立公開(kāi)公平公正的交易平臺(tái)，確保交易過(guò)程陽(yáng)光透明。

　　加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在土地流轉(zhuǎn)中的決定性作用

　　從整體上看，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系不健全，全國(guó)有三分之二的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，多數(shù)縣鄉(xiāng)還沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的基礎(chǔ)，這里的重點(diǎn)，一是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。要逐步建立和完善縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，開(kāi)展信息咨詢(xún)、評(píng)估、協(xié)辦手續(xù)等服務(wù)。二是建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，使供需雙方能及時(shí)、準(zhǔn)確獲取可靠信息。三是培育土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。四是建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成和指導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)是在對(duì)土地價(jià)格因素具體分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同土地作分等定級(jí)、科學(xué)評(píng)估，確定土地流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格，在基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上確定具體土地標(biāo)的流轉(zhuǎn)價(jià)格。同時(shí)，由于我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚處于起步階段，為了減少土地流轉(zhuǎn)中的投機(jī)炒作，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的公平、公正、有序運(yùn)行，土地管理部門(mén)有必要建立相應(yīng)的流轉(zhuǎn)價(jià)格公示制度。