在12月初的黑龍江克山縣，室外氣溫已經(jīng)降到攝氏零下十多度。廣袤的黑土地上白茫茫一片，雖然雪已經(jīng)停了，但吹來的刺骨寒風(fēng)仍然昭示著這里冬天的威力。因為還不到過年時候，外出打工的年輕人尚未返鄉(xiāng)，村子里略顯冷清。

資料圖

　　不過，即便留守家中的老人和婦女，他們大多數(shù)也選擇將承包的土地流轉(zhuǎn)給大戶。這不但在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的涌現(xiàn)能夠更高地回報農(nóng)民，更重要的是農(nóng)民從土地上解放出來后，架構(gòu)在土地上的利益開始分化。

　　位于黑龍江省西北部齊齊哈爾克山縣是全國500個產(chǎn)糧大縣之一，盛產(chǎn)大豆、玉米和馬鈴薯。全縣耕地302萬畝，農(nóng)戶9.8萬，農(nóng)民36.7萬。

　　日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳全文印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，對于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。憑借地理優(yōu)勢，再加上試點政策，當(dāng)前克山縣正在進(jìn)行著土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的試驗。

　　土地流轉(zhuǎn)的邏輯

　　楊振友是克山縣古北鄉(xiāng)的農(nóng)民。東北的冬天本就低溫，再加上地面結(jié)冰、北風(fēng)呼嘯，村子里冷清異常。年屆六旬的他將地流轉(zhuǎn)出去后就一門心思開始養(yǎng)羊。這主要在于種地的綜合效益不高?！胺N地不賠錢就不錯了?！?/p>

　　在克山縣，農(nóng)民有種大豆的傳統(tǒng)。楊振友全家有一晌（15畝）地，既有連片的平地，也有易澇的洼地。兒子外出打工后，種地的活就落到老兩口身上。但是，農(nóng)資成本的增加和種地收益的減少，讓楊振友覺得種地并不劃算。

　　“承包地早就流轉(zhuǎn)出去了，去年養(yǎng)了120多頭羊，掙了7萬多。今年羊肉價格不行，但也比種地強?！睏钫裼颜f，種地不但得操心影響產(chǎn)量的自然因素，即使收成好，價格上不去也影響積極性。

　　相較于外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)的收益顯然讓其后繼無人。跟全國其他地方的情況一樣，“外面的世界更精彩”，克山縣的年輕人也紛紛選擇“逃離”農(nóng)村，涌向大城市尋找機會。古北鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陸海軍說，這個村原先有100多戶，現(xiàn)在只剩不到20戶。

　　近些年來，克山縣著力搭建土地流轉(zhuǎn)、勞動力轉(zhuǎn)移“兩轉(zhuǎn)”平臺。對于農(nóng)業(yè)富余勞動力，采用“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”方式解決。比如，向外埠輸出、依靠項目吸納、發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移。據(jù)報道，甚至有村莊260戶農(nóng)民舉家遷至省外。

　　至于“整地”，因為農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民更不愿意投入。所謂整地，即雇傭大型機械對土層深耕深松，打破犁底層，加深耕作層，蓄水保墑。直接的好處就是提高作物產(chǎn)量。這不是過去農(nóng)民用“小四輪”就可以做到的。

　　克山縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營辦公室主任趙洪成對《第一財經(jīng)日報》記者表示，在過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是小戶經(jīng)營，很難發(fā)揮大機械的作用，測土配方、大壟雙行等先進(jìn)的高產(chǎn)栽培技術(shù)難以使用外，修建農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施就更不用提了。

　　在利益面前，農(nóng)民是現(xiàn)實主義者。楊振友說，“哪怕現(xiàn)在給我地，我都沒工夫種了?！痹蛟谟冢狈Y金、管理能力讓其無法成為流轉(zhuǎn)大戶。那么，單純種承包地，一年到頭，在付出辛苦之余，收益根本無法跟養(yǎng)羊相比。

　　如今，克山縣的流轉(zhuǎn)價格是每畝地400元。也就意味著，每年楊振友都將有一筆固定的流轉(zhuǎn)收入6000元。“農(nóng)民在外打工，一年都可以掙三四萬，再加上這筆承包地流轉(zhuǎn)出去的費用，農(nóng)民自己會算賬的?！标懞＼娬f。

　　那么土地流轉(zhuǎn)出去后，是否有收不回來的擔(dān)憂呢？楊振友想了想說，“土地已經(jīng)確權(quán)了，流轉(zhuǎn)的土地也簽有合同，總之土地是跑不了的?！壁w洪成補充道，現(xiàn)在農(nóng)地“三權(quán)分離”（所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)），所有權(quán)在集體，流轉(zhuǎn)出去的只是經(jīng)營權(quán)。

　　對于每年國家給予農(nóng)民的糧食直補和綜合補貼，流轉(zhuǎn)土地的大戶無法染指。又讓農(nóng)民有了一層放心的保障?！斑@一部分補貼每年每畝地將近80元。都是直接打到農(nóng)民賬戶上的。”楊振友說。

　　為保證大型機械化作業(yè)，規(guī)模化連片經(jīng)營是前提。如果真出現(xiàn)不愿意流轉(zhuǎn)從而影響地塊完整性的情況，村集體也會為其調(diào)整土地。趙洪成說，類似這種情況不能說沒有，只是不多。