據調查，中國現有耕地中，中低產田占耕地總面積的70%。粗放的耕作方式，特別是化肥過量施用造成耕地質量的退化，目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上。數據背后，透露出我國耕地質量呈現出怎樣的態(tài)勢？在我國加快現代農業(yè)發(fā)展的新階段，應如何轉變農業(yè)發(fā)展方式，做到“藏糧于地”？

　　耕地質量“三大”“三低”

　　近年來，我國糧食連年豐收，實現了“十一連增”，我國用占世界耕地面積不到1/10的土地生產出世界1/4的糧食。然而，目前我國糧食生產方式依然較為粗放，實現糧食連增消耗了大量的耕地資源、環(huán)境資源，過大的承載也給土地帶來超強負擔。

　　農業(yè)部耕地質量建設與管理專家指導組研究員徐明崗指出，“這些年來，我國農業(yè)生產一直堅持高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，耕地質量呈現出‘三大'’三低‘態(tài)勢?！蟆钢械彤a田比例大、耕地質量退化面積大、污染耕地面積大；’三低‘指的是有機質含量低、補充耕地等級低、基礎地力低?！?/p>

　　據調查，中國現有耕地中，中低產田占耕地總面積的70%，耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化問題也很突出；全國耕地土壤點位污染超標率達到19.4%，南方地表水富營養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農膜殘留較多。

　　農業(yè)部有關負責人介紹，此次發(fā)布的《全國耕地質量等級情況公報》（以下簡稱《公報》）把全國耕地按質量等級由高到低依次劃分為一至十等。其中，評價為一至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%；四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%；評價為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。

　　“當前，我國糧食連年增產、高位護盤極為艱難，各種資源要素繃得很緊，保護與提升耕地質量十分緊迫。”農業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，必須加強耕地質量保護與提升的思路目標、技術路徑及重點措施，夯實國家糧食安全的基礎。

　　轉變農業(yè)發(fā)展方式刻不容緩

　　如今，在我國很多地方，莊稼生產幾乎全靠化肥“當家”。長期致力于退化生態(tài)系統(tǒng)與退化農田修復的中國科學院植物研究所首席研究員蔣高明介紹，國際公認的化肥施用安全上限是每公頃225千克，但目前我國農用化肥每公頃面積平均施用量超過400千克，是安全上限的1.93倍。

　　“一方面是化肥使用量大，另一方面是化肥的利用率低，肥料沒吸收，都變成了污染。”蔣高明說。與此同時，我國工廠化養(yǎng)殖動物每年產生大量動物肥料，但因養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離等原因，這些本可成為很好肥料的動物肥料并未用到應該用的地方。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，目前，我國化肥使用量約占世界的三分之一，化肥利用率僅為33%，農藥利用率為35%左右，年使用地膜約130萬噸，回收率不足60%，年產生畜禽糞污約38億噸，有效處理率僅為42%；農業(yè)年均缺水約300億立方米；農業(yè)灌溉用水有效利用系數僅為0.52，低于發(fā)達國家約20個百分點。

　　“我們不能再靠透支環(huán)境，超標使用化肥農藥，來換取農業(yè)產出。農業(yè)同樣有個產業(yè)轉型升級的問題，農業(yè)發(fā)展方式必須轉變?！睆垥陨秸f。

　　對此，日前召開的中央經濟工作會議也提出：“要堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路?！?/p>

　　“藏糧于地”如何實現？

　　“未來的糧食是存在家里、倉庫里，還是存在大田里？”耕地質量堪憂的現狀，再次這樣向我們發(fā)問。

　　“在耕地數量不足的情況下，質量就尤為重要，加強耕地土壤質量培育，不斷提高糧食生產能力，已成為我國發(fā)展農業(yè)生產、保障國家糧食安全的最根本辦法。”曾衍德說，“如果把農田基礎設施比喻成人體的骨骼，那么基礎地力就是血肉。必須加強耕地質量保護與提升，努力做到‘兩提一改’，才能實現藏糧于地。”

　　曾衍德分析指出，“兩提”正是要提高田間設施水平和耕地基礎地力，要按照《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》要求，確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標準農田，耕地基礎地力提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5個百分點?！耙桓摹本褪歉纳聘刭|量環(huán)境，推動開展耕地質量修復和污染綜合治理，力爭到2020年，畜禽糞便等有機肥資源利用率提高20個百分點，秸稈還田、殘膜回收達到80%，實現化肥、農藥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化等問題得到有效控制。

　　“《公報》統(tǒng)計也顯示，高等級耕地占耕地總面積的27.3%，基礎地力較高，要用養(yǎng)結合；低等級耕地占27.9%，生產障礙因素突出，短時間內較難得到根本改善；占全國耕地總面積44.8%的中等級耕地，正是未來的潛力股。”農業(yè)部種植業(yè)司副司長何才文分析說，這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農田基礎設施建設條件較好，障礙因素不明顯。到2020年，按照耕地基礎地力平均提高1個等級測算，可實現新增糧食綜合生產能力1600億斤以上。

　　專家指出，除了提高耕地質量的措施，保護耕地質量的制度性安排也需進一步完善。目前，在國家層面還沒有專門的耕地質量保護法律法規(guī)，現有法律法規(guī)在耕地質量保護上缺乏“硬杠桿”。應盡快制定耕地質量保護相關法律法規(guī)，加大耕地保護資金投入，完善耕地質量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測網絡，建成國家、省、市、縣四級耕地質量監(jiān)測預警體系，形成耕地質量保護的長效機制。