“制定和實(shí)施‘十三五’規(guī)劃的一個(gè)重要理念是補(bǔ)短板,其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是最突出的短板之一。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶在1月10日由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)主辦的第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示,補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板,其實(shí)就是補(bǔ)國(guó)家現(xiàn)代化的短板。

　　在“十三五”時(shí)期, 如何大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?

　　葉興慶認(rèn)為,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,用五年的時(shí)間來(lái)解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問(wèn)題。“今后五年是形成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的窗口期。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問(wèn)題在‘十三五’期間能有好的辦法解決,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這篇文章就能做好。如果錯(cuò)失了‘十三五’時(shí)期這個(gè)時(shí)間窗口,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題沒(méi)有解決好,等中國(guó)變成一個(gè)高收入國(guó)家后,再回過(guò)頭來(lái)‘補(bǔ)課’就會(huì)非常被動(dòng)?！?/p>

　　在葉興慶看來(lái),“十三五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有兩個(gè)問(wèn)題必須下大工夫去解決:一是要解決好我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題,二是要解決好我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低的問(wèn)題。

　　“在‘十三五’時(shí)期這個(gè)時(shí)間窗口,要把農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題解決好?！?葉興慶表示。

　　他以當(dāng)前糧食的供求狀況為例介紹說(shuō),今年1—11月份我國(guó)大口徑糧食,包括谷物、豆類、木薯和玉米酒糟蛋白等在內(nèi),總進(jìn)口量已達(dá)1.18億噸,而我國(guó)糧食年產(chǎn)量為6億噸,這說(shuō)明我國(guó)對(duì)進(jìn)口糧食的依存度已經(jīng)很高。在進(jìn)口糧食大幅度增長(zhǎng)的同時(shí),又面臨著國(guó)內(nèi)庫(kù)存大幅度增加,以至于出現(xiàn)所謂的“四高”:高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高進(jìn)口和高虧損。究其原因,價(jià)格倒掛是最直接的推手,從2013年開(kāi)始,大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已經(jīng)全面超過(guò)了進(jìn)口商品的價(jià)格,導(dǎo)致近兩年糧食進(jìn)口大幅度增加。

　　至于為何出現(xiàn)價(jià)格倒掛,葉興慶認(rèn)為,除了短期因素外,我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦差是最根本的原因。在我國(guó)這種人多地少的國(guó)家,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段以后,農(nóng)業(yè)肯定會(huì)成為很貴的產(chǎn)業(yè),價(jià)格倒掛是遲早的事?！笆濉逼陂g及以后,價(jià)格倒掛將成為一個(gè)常態(tài),寄希望于價(jià)格倒掛逆轉(zhuǎn),國(guó)內(nèi)價(jià)格重新低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,這種可能性幾乎不存在。

　　為何價(jià)格倒掛會(huì)成為今后的一種常態(tài)?葉興慶認(rèn)為,是成本問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工成本、土地成本在快速上漲,已明顯高于美國(guó)等主要農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴國(guó)。在“十三五”期間,必須應(yīng)對(duì)成本上漲,著力提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　如何提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,葉興慶建議,要采取四條措施:一是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。二是改革農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度,主要是實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離,發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的決定性作用。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要有保有放,處理好進(jìn)口與農(nóng)民生計(jì)保障的關(guān)系。四是提高農(nóng)業(yè)的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,為農(nóng)業(yè)注入文化因素,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,倡導(dǎo)地產(chǎn)地消、農(nóng)夫集市等新型業(yè)態(tài),讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者愿意付更高的價(jià)格消費(fèi)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

　　葉興慶認(rèn)為,“十三五”時(shí)期,解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題有兩條路徑:一是對(duì)不健康產(chǎn)能的退出找準(zhǔn)支點(diǎn),關(guān)鍵是把不健康產(chǎn)能的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化。也就是讓采取這種不健康生產(chǎn)方式的人付出代價(jià),讓其有動(dòng)力退出,有動(dòng)力去調(diào)整不健康的生產(chǎn)方式。二是讓健康產(chǎn)能的增長(zhǎng)跑贏不健康產(chǎn)能的退出。也就是說(shuō)在“十三五”期間要按照中央提出的“藏糧于地,藏糧于技”的方針,大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步,把健康產(chǎn)能提上去,這是“十三五”期間也要做好的一篇重要文章。