12月24日至25日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開，會(huì)上，汪洋副總理對(duì)農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)合作社作用給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大力度推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，以此提升中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在同期召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，共推出20個(gè)省市區(qū)農(nóng)業(yè)部門典型，湖南省農(nóng)機(jī)局《以千社工程引領(lǐng)水稻全程機(jī)械化》作為全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)先進(jìn)代表受到推介。

資料圖

　　湖南是全國(guó)水稻第一大省，受各種因素影響，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平一直提高不快。2014年，我們積極爭(zhēng)取省政府作出決定：由財(cái)政出資扶持建設(shè)數(shù)千家規(guī)模適當(dāng)、機(jī)械精良、管理規(guī)范的水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)合作社。兩年來，我們?cè)谑∞r(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部門的大力支持下，科學(xué)制定實(shí)施辦法，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，扎實(shí)抓好合作社申報(bào)審核及規(guī)范管理，順利扶持建設(shè)了1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，有力推動(dòng)了全省水稻全程機(jī)械化的快速發(fā)展。截至目前，全省經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)2484家，較2013年增加1629家，增長(zhǎng)近兩倍；全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)68.4%，較2013年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；其中水稻機(jī)插面積每年增加近300萬畝，全省水稻機(jī)插率由不足5%提升到今年的25%。實(shí)施“千社工程”對(duì)湖南省水稻全程機(jī)械化產(chǎn)生了強(qiáng)有力的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　一、政策引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)多方資源向水稻全程機(jī)械化集聚

　　湖南省地形復(fù)雜，除洞庭湖平原外，多數(shù)是丘陵山區(qū)，農(nóng)田高低錯(cuò)落，丘塊不一，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及作業(yè)技術(shù)提出了很高要求，單靠農(nóng)民分散積累顯然難以快速推進(jìn)機(jī)械化。為此，我們?yōu)椤扒绻こ獭痹O(shè)計(jì)了這樣一個(gè)實(shí)施方案：先由合作社按水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化要求選購(gòu)好100萬元以上的農(nóng)機(jī)具，憑購(gòu)機(jī)發(fā)票和相關(guān)材料，向所在縣市申請(qǐng)扶持資金。省市縣三級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^后，分別將財(cái)政扶持資金直接撥付到合作社賬戶。扶持比例為：3:3:4，即農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%，財(cái)政累加扶持30%（其中省財(cái)政15萬元，市縣財(cái)政15萬元），農(nóng)戶集體自籌40%，期望通過適量的財(cái)政扶持吸引各類社會(huì)資本共同創(chuàng)建裝備精良的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。為讓社會(huì)各界廣泛知曉“千社工程”創(chuàng)意，我們分別在省市縣召開“千社工程”啟動(dòng)大會(huì)，在《湖南日?qǐng)?bào)》全文刊登“千社工程”實(shí)施方案，在湖南衛(wèi)視連續(xù)編播專題節(jié)目，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)長(zhǎng)期掛網(wǎng)講解，128個(gè)市縣電視臺(tái)同步展開宣傳。與此同時(shí)，省局積極貫徹“集聚思想”，主動(dòng)整合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)專項(xiàng)，對(duì)合作社建設(shè)實(shí)行傾斜性安排，有力調(diào)動(dòng)了社會(huì)各類資源迅速向農(nóng)機(jī)合作社集聚，很快形成了組建農(nóng)機(jī)合作社的熱潮。兩年時(shí)間，全省經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)合作社躍進(jìn)式增長(zhǎng)，2014年達(dá)到1577家，較2013年增加722家；2015年再增907家。新近統(tǒng)計(jì)，上述新增農(nóng)機(jī)合作社中，45.8%由外出打工者注資領(lǐng)辦，共注資11.2億元；32.1%由工商經(jīng)營(yíng)者投資興辦, 共注資10.4億元；25%由大學(xué)畢業(yè)生領(lǐng)銜創(chuàng)建，共注資4.27億元；理事長(zhǎng)平均年齡不到37歲,學(xué)歷最高為留學(xué)博士。

　　二、“全程”引領(lǐng)，迅速形成水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)能力

　　省政府文件明確，“千社工程”注重“小、精、堅(jiān)”原則,強(qiáng)調(diào)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化,要求所扶對(duì)象必須裝備水稻機(jī)械耕整、機(jī)械栽插、機(jī)械收割、機(jī)械植保、機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)、機(jī)械烘干的全套農(nóng)機(jī)裝備，六個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。為了指導(dǎo)合作社科學(xué)選配農(nóng)機(jī)，省農(nóng)機(jī)局組織專家，以集中經(jīng)營(yíng)500畝為單元，測(cè)算出了全程機(jī)械化生產(chǎn)的機(jī)具配套參數(shù)，并在優(yōu)中選優(yōu)和集中競(jìng)價(jià)的基礎(chǔ)上，選取適合湖南省水稻生產(chǎn)要求，售后服務(wù)較好、技術(shù)質(zhì)量可靠、銷售價(jià)格優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，發(fā)布了全程機(jī)械化機(jī)具配置推薦表供合作社參考。明確的入選條件、嚴(yán)格的審批把關(guān)和及時(shí)有效的指導(dǎo)服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)合作主動(dòng)調(diào)整戰(zhàn)略，迅速?gòu)膯渭冏⒅貦C(jī)耕、機(jī)收轉(zhuǎn)到了著力配套機(jī)插、機(jī)烘、機(jī)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)能力迅速提升，合作社對(duì)外作業(yè)服務(wù)能力也大大增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014～2015兩年全省新推廣的插秧機(jī)有72%由合作社購(gòu)買，而高速插秧機(jī)的90%以上是由合作社購(gòu)買的，烘干機(jī)和植保飛機(jī)全部是由合作社購(gòu)置。

　　扶持建設(shè)的1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社中，有972家對(duì)外開展了水稻代耕、代育、代插、代植保、代收割、代烘干“六代服務(wù)”，作業(yè)面積達(dá)493萬畝，平均單機(jī)作業(yè)收入提高30%以上。全省水田耕整地和水稻收割、運(yùn)輸作業(yè)量的65%以上，機(jī)械插秧、機(jī)械植保和機(jī)械烘干作業(yè)量的90%以上，是由農(nóng)機(jī)合作社完成的。

　　三、技術(shù)引領(lǐng)，讓合作社成為突破關(guān)鍵技術(shù)的先行者

　　機(jī)插秧一直是湖南省水稻全程機(jī)械化的難點(diǎn)和重點(diǎn)，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模上來了后，對(duì)機(jī)插秧要求特別突出。我們緊緊抓住這一特點(diǎn)，把合作社打造成了全省農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)突破的主要依托。首先，我們組織12個(gè)農(nóng)機(jī)合作社參與機(jī)械化育插秧技術(shù)探索試驗(yàn)，總結(jié)提煉出了適合南方雙季稻機(jī)械作業(yè)的“為機(jī)育秧”技術(shù)，在此基礎(chǔ)上制定出《水稻機(jī)插秧技術(shù)規(guī)程》和《機(jī)械化育秧軟盤、硬盤標(biāo)準(zhǔn)》。其次，從2014年起，在全省分四個(gè)片區(qū)對(duì)合作社技術(shù)人員進(jìn)行“為機(jī)育秧”技術(shù)培訓(xùn)，兩年共培訓(xùn)7000多人次。第三，在合作社進(jìn)行水稻機(jī)插與人工手插、拋秧產(chǎn)量對(duì)比，請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行實(shí)地測(cè)產(chǎn)。測(cè)產(chǎn)結(jié)果表明，機(jī)插秧較手插秧和拋秧平均每畝增產(chǎn)50公斤左右。鮮活生動(dòng)的測(cè)產(chǎn)結(jié)果，不僅堅(jiān)定了合作社大規(guī)模推行機(jī)插秧的決心與信心，同時(shí)也讓機(jī)插秧技術(shù)獲得了廣泛的社會(huì)好評(píng)。湖南省今年機(jī)插水稻1500萬畝，機(jī)插率達(dá)25%，較2013年增長(zhǎng)8.67個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)合作社是推廣主力。其他如烘干機(jī)械、植保飛機(jī)的推廣，都是以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為平臺(tái)進(jìn)行的。兩年來，全省農(nóng)機(jī)合作社推廣谷物烘干機(jī)4500多臺(tái)，建成區(qū)域水稻烘干中心400多個(gè)，在連續(xù)陰雨天氣中發(fā)揮了巨大作用。為開拓合作社理事長(zhǎng)視野、提高管理水平，湖南省農(nóng)機(jī)局舉辦了全省農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)論壇暨管理培訓(xùn)班，針對(duì)合作社機(jī)手技術(shù)薄弱的問題，聯(lián)合中聯(lián)重科舉辦了10期水稻全程機(jī)械化機(jī)械維修技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1950人次，有效突破了機(jī)插、機(jī)烘、機(jī)保等技術(shù)瓶頸，克服了機(jī)具維修難題，保證了農(nóng)機(jī)合作社健康先行。

　　四、效益引領(lǐng)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的全新榜樣

　　培育全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須追求經(jīng)營(yíng)效益?！扒绻こ獭狈龀纸ㄔO(shè)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，既能夠較大面積集中經(jīng)營(yíng)田土，也能夠?qū)ν忾_展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率大為提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)樹立了全新榜樣。由于作業(yè)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工時(shí)明顯減少、勞動(dòng)效率顯著提高，多季作物接茬時(shí)間大大縮短，湖南省復(fù)合種植、單季稻區(qū)的稻-油模式和雙季稻區(qū)的稻-稻-油模式，在農(nóng)機(jī)合作社中得到大面積采用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來全省農(nóng)機(jī)合作社共復(fù)墾土地50萬畝，恢復(fù)雙季稻100萬畝，改單純一季稻為“稻-油”模式150萬畝。2012年，湖南省農(nóng)機(jī)局探索成功油菜高密度機(jī)械化直播技術(shù)，到2014年就推廣到240萬畝，今年預(yù)計(jì)達(dá)到400萬畝，都是農(nóng)機(jī)合作社挑頭的。部分合作社的產(chǎn)業(yè)觸角逐漸延伸至農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，并打出了自己的品牌，一批實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)向大型綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)邁進(jìn)。全省有272家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)。最近調(diào)查，財(cái)政扶持建設(shè)的1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社今年全部實(shí)現(xiàn)盈利，社員人均收入比一般農(nóng)機(jī)合作社的高30%以上。

　　“千社工程”的實(shí)施，得到了各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的熱烈響應(yīng)，全省農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成長(zhǎng)為湖南省最具實(shí)力最有活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化快速推進(jìn)，成效顯著，省政府對(duì)此給予充分肯定。經(jīng)過省政府績(jī)效評(píng)估和湖南省農(nóng)機(jī)局匯報(bào)請(qǐng)示，省政府已同意持續(xù)實(shí)施“千社工程”，擬再用5年時(shí)間扶持建設(shè)5000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。我們將搶抓政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，讓現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中釋放出更大能量。