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中央首提農(nóng)業(yè)去庫存 擬調(diào)減千萬畝玉米種植面積
2015-12-29   來源:每日經(jīng)濟新聞   

  “去庫存”,這種更多用于工業(yè)領域的詞語,首次出現(xiàn)在了25日落幕的中央農(nóng)村工作會議上。

  會議強調(diào),當前任務是要高度重視“去庫存、降成本、補短板”,要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,形成結構合理的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

玉米種植.jpg
資料圖

  而在供給側(cè)改革背景下,不僅是糧食“去庫存”,種植結構亦將發(fā)生明顯調(diào)整。

  “與往年相比,今年會議主要體現(xiàn)了三個亮點。”一位農(nóng)業(yè)部參會人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“第一今年比以往任何一年都更著重提出了‘可持續(xù)發(fā)展’的問題,第二提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,第三是‘千方百計’多渠道增加農(nóng)民收入,這就是補短板。值得注意的是,弱化了對糧食數(shù)量上的要求,而對質(zhì)量提出了更高要求”。

  而在12月26日的全國種植業(yè)結構調(diào)整工作會上,農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示,2016年將實現(xiàn)1000萬畝玉米種植面積調(diào)減,同時探索耕地輪作休耕制度試點。

  強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

  糧食庫存高企、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛、農(nóng)民增產(chǎn)卻難增收,當前農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問題集中且交織,對此,今年的中央農(nóng)村工作會議對當前農(nóng)業(yè)問題提出的解決辦法歸納為:去庫存、降成本、補短板。

  會議提出,要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要,真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

  “結構性調(diào)整,第一是要適合消費需要,加強中高端農(nóng)產(chǎn)品、加工產(chǎn)品的供給,改變當前我國低端農(nóng)產(chǎn)品過剩且生產(chǎn)效率不高的局面?!鄙鲜雠c會人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“第二從發(fā)展方式而言,要通過‘一控二減三基本’,對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用達到針對、高效,降低生產(chǎn)成本”。

  對于去庫存,要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量,加快糧食加工轉(zhuǎn)化;降成本,要通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務等,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力;補短板,要加強農(nóng)業(yè)基礎設施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié),增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

  “現(xiàn)在我們已經(jīng)進入到由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關鍵時期,所以從農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看,很重要的就是要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結構性改革?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示,“‘十三五’規(guī)劃中一條主線就是要加快農(nóng)業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,這個轉(zhuǎn)變也可以說帶有革命性,一個中心就是要保持農(nóng)民收入的持續(xù)發(fā)展,并且要全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給水平,不必再追求連年數(shù)量的增長?!?/p>

  玉米去庫存壓力最大

  當前,儲糧量已經(jīng)逼近歷史峰值,而龐大體量的糧食沉淀在國庫之中,新糧難儲、陳糧難出。

  有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,自2012年秋糧上市以來,由于連續(xù)3年的主糧供大于求,我國三大主糧政策性庫存持續(xù)大幅度增加,到2015年9月底,2015/2016年度三大主糧政策性期末庫存已達到2.3億噸左右,其中玉米庫存1.53億噸,稻谷庫存6900萬噸,小麥庫存也達到了1800多萬噸。

  過高的糧食庫存,不僅加大國家財政壓力,更將導致整條糧食產(chǎn)業(yè)鏈的“政策失靈”與“市場失靈”:上游的農(nóng)民增產(chǎn)難增收,下游的加工企業(yè)成本高企,而中段的收儲環(huán)節(jié)卻倉容緊張。

  而另一方面,沉淀在糧倉之中的陳糧損耗加重。11月,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議公布了《農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法實施檢查,結果顯示:當前政策性糧食庫存積壓比較嚴重,有10%左右的庫存達到或超過正常儲存年限。

  “庫存壓力最大的是玉米,所以去庫存更多指的是去玉米庫存,包括去老庫存和新庫存兩種。”中國社科院研究員李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“在這個方面,明年將著重研究糧食去庫存政策,以及調(diào)整種植結構以更適應當前消費形勢。對于老庫存而言,主要是刺激下游加工企業(yè)收購國儲玉米,那么明年拋儲價格應會相應降低,并且很可能會出臺補貼南方加工企業(yè)運費的政策;另一方面,當前進行調(diào)結構,減少玉米產(chǎn)能?!?/p>

  去庫存降成本補短板

  去庫存:要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量,加快糧食加工轉(zhuǎn)化。

  降成本:要通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會化服務等,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

  補短板:要加強農(nóng)業(yè)基礎設施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié),增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。


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標簽:農(nóng)機 種植 面積 千萬 調(diào)減 農(nóng)業(yè) 去庫存 中央

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