今年10月起，省人大常委會(huì)組織專家，分兩組赴各地檢查《江蘇省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。12月上旬，檢查結(jié)果發(fā)布。結(jié)合這一調(diào)查結(jié)果，記者采訪了省農(nóng)委有關(guān)專家。

資料圖

　　土壤肥力明顯提高

　　耕地質(zhì)量的核心是土壤肥力，而土壤肥力的最主要指標(biāo)是土壤有機(jī)質(zhì)。

　　什么叫土壤有機(jī)質(zhì)呢？鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)農(nóng)委副主任孫永忠結(jié)合該區(qū)十里長(zhǎng)山生態(tài)農(nóng)業(yè)園給記者作了講解：這一生態(tài)園以前是丘陵崗坡地，地力貧瘠，農(nóng)民種點(diǎn)山芋和玉米，基本靠天收。生態(tài)農(nóng)業(yè)園開建之初，在平整土地的同時(shí)，還從外地運(yùn)來(lái)大量有機(jī)肥撒到地里。種下果樹和茶樹的第二年，原本黃巴巴的泥土變黑了，田壟上冒出一層淺淺的青苔，“這就是有機(jī)質(zhì)含量增加的結(jié)果，地力培肥了?！?/p>

　　省農(nóng)委耕地質(zhì)量保護(hù)站站長(zhǎng)管永祥告訴記者，近年來(lái)，省財(cái)政每年將土地出讓金省級(jí)集中部分的30%用于耕地質(zhì)量建設(shè)，每年有上億元資金用于商品有機(jī)肥補(bǔ)貼(省財(cái)政每噸補(bǔ)貼150元)；秸稈還田面積逐年增加，去年還田率達(dá)46%，今年可達(dá)50%，這是土壤有機(jī)質(zhì)含量增加的主要原因。與上一次土壤普查(時(shí)在上世紀(jì)八十年代初)結(jié)果相比，現(xiàn)在我省土壤有機(jī)質(zhì)含量每千克多了6.7克，增幅達(dá)42.7%，土壤中氮、磷含量提高，肥力明顯提升。根據(jù)國(guó)家設(shè)定的地力等級(jí)，我省耕地等級(jí)穩(wěn)中有升，總共6900萬(wàn)畝耕地中，高產(chǎn)田(稻麥兩熟的噸糧田)達(dá)3400萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)8%。正因?yàn)榈亓ψ兎?，使得耕地產(chǎn)出能力顯著增加，糧食產(chǎn)量“十二連增”在望。

　　耕地質(zhì)量總體安全

　　近年來(lái)，有關(guān)土壤重金屬污染的新聞不時(shí)出現(xiàn)，我省的情況如何？管永祥說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，我省耕地環(huán)境質(zhì)量可控，處于安全狀態(tài)。

　　包括重金屬污染預(yù)警在內(nèi)的耕地環(huán)境質(zhì)量結(jié)果是如何得出的呢？據(jù)介紹，我省有3600萬(wàn)畝耕地屬于“米袋子工程”，150萬(wàn)畝耕地是“菜籃子工程”，糧田每3000畝、菜地每1000畝設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)；如發(fā)現(xiàn)有重金屬超標(biāo)等污染現(xiàn)象，就加大檢測(cè)密度。三年多來(lái)的檢測(cè)結(jié)果表明，95.5%監(jiān)測(cè)點(diǎn)所檢測(cè)的土壤處于安全狀態(tài)。

　　那么，對(duì)其余4.5%有問(wèn)題的耕地如何處理呢？管永祥說(shuō)，土壤重金屬超標(biāo)了，耕地上的農(nóng)作物會(huì)不會(huì)也重金屬超標(biāo)？什么作物容易被重金屬污染“感染”、什么作物不會(huì)被“感染”？這些問(wèn)題也是這些年來(lái)的檢測(cè)重點(diǎn)之一，已檢出重金屬超標(biāo)的作物，目前正報(bào)送農(nóng)業(yè)部下屬的土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，下一步將按照評(píng)估結(jié)果對(duì)不同程度污染的土壤實(shí)施不同方案的修復(fù)。

　　藏糧于地需改流轉(zhuǎn)規(guī)則

　　記者采訪中經(jīng)常問(wèn)一些種糧大戶，會(huì)不會(huì)在提高地力上下本錢？大多數(shù)大戶的回答是否定的。由于土地流轉(zhuǎn)周期較短，短則兩三年，長(zhǎng)的也不過(guò)五六年，因此基本上采取“竭澤而漁”的方式消耗地力。

　　“這的確是耕地質(zhì)量保護(hù)中遇到的大問(wèn)題?！惫苡老檎f(shuō)，在日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中，大家發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)自家的承包地很愛惜，有機(jī)肥的施用量較多，而經(jīng)流轉(zhuǎn)的耕地則很少施用有機(jī)肥，大量施用化肥。省內(nèi)一些地方的農(nóng)業(yè)部門對(duì)田塊流轉(zhuǎn)前和流轉(zhuǎn)期限滿后的地力作了比較，發(fā)現(xiàn)多數(shù)地塊流轉(zhuǎn)期滿后有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀含量明顯降低。這就要求各地改進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，一個(gè)可行的辦法是在簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)同時(shí)簽訂土壤肥力承諾書，流轉(zhuǎn)期滿后如肥力下降，流入方要對(duì)原承包者補(bǔ)償，如果肥力增加，則由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門按照《江蘇省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的考核機(jī)制給予獎(jiǎng)勵(lì)。下一步，省耕保站將提出可操作的建議。

　　輪作休耕提上議事日程

　　由于糧食產(chǎn)量連年增加，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)走低、倉(cāng)容爆滿。有專家指出，多年來(lái)為了追求糧食高產(chǎn)，土壤高負(fù)荷運(yùn)行，已經(jīng)“疲憊不堪”，目前正是讓耕地休養(yǎng)生息的大好時(shí)機(jī)。

　　我省農(nóng)業(yè)部門也有這樣的計(jì)劃。初步設(shè)想是對(duì)一些中低產(chǎn)田和補(bǔ)充耕地實(shí)行輪作休耕，原來(lái)的兩年稻麥四熟，可以改為三熟，即兩季稻一季麥，另外一季不種糧食，改種綠肥。綠肥品種可以是蠶豆、豌豆等豆類品種，也可以是秧草等蔬菜品種，一來(lái)可有適當(dāng)產(chǎn)出，二來(lái)這些品種是理想的綠肥。

　　當(dāng)然，輪作休耕牽涉到一個(gè)補(bǔ)貼問(wèn)題，尤其是那些被流轉(zhuǎn)的耕地，如果減少一季糧食，就意味著其中一年最多只能保本，因此不能行政命令，只能靠政策引導(dǎo)。管永祥透露說(shuō)，初步考慮在昆山試點(diǎn)輪作休耕，試點(diǎn)之后，拿出對(duì)輪作休耕的田塊的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案。在試點(diǎn)休耕輪作的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技部門需要研發(fā)土地快速培肥技術(shù)，將更多的中低產(chǎn)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這樣才能真正藏糧于地。