“不知道明年還能否正常生產(chǎn)”
臨儲政策實(shí)行7年來，雖然農(nóng)民受益，但玉米深加工企業(yè)的日子卻不好過。
臨儲政策導(dǎo)致兩個(gè)玉米市場的倒掛。一是國內(nèi)、外玉米價(jià)格倒掛。某玉米深加工企業(yè)總經(jīng)理肖非介紹，國內(nèi)玉米差價(jià)最高時(shí)，比國際玉米價(jià)高出1000元/噸。導(dǎo)致吉林省玉米深加工企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制。以往肖非所在公司大量的玉米深加工產(chǎn)品會出口到東南亞、日本和韓國等國家和地區(qū)，“近三四年，這部分出口訂單已經(jīng)沒有了，客戶已流失”。
第二個(gè)價(jià)格倒掛，在實(shí)行玉米臨儲政策的省區(qū)與沒有實(shí)施此政策的省區(qū)之間。目前，該政策僅在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。“以往吉林玉米深加工企業(yè)還有原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，1噸玉米可以節(jié)省150元到200元，這個(gè)價(jià)格剛好補(bǔ)上了產(chǎn)品運(yùn)往主銷區(qū)南方的費(fèi)用。”肖非說，現(xiàn)在這個(gè)優(yōu)勢也沒有了。
往年在玉米收獲時(shí)節(jié)，肖非都要搶收一批進(jìn)不了國庫臨儲的玉米，“但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。因臨儲價(jià)格高，農(nóng)民大都關(guān)注玉米質(zhì)量，力爭銷到國庫。每年3月左右，企業(yè)很難在市場上買到玉米。
“要想正常生產(chǎn)，就必須到國儲庫去拍賣臨儲玉米”。去年，國儲庫收購價(jià)為2240元/噸，到企業(yè)至少要2400元/噸，肖非所在企業(yè)難以承受這么高的成本。
不再有原材料價(jià)格優(yōu)勢的東北三省玉米深加工企業(yè)很難與國外甚至國內(nèi)其他省份同類企業(yè)競爭。
今年8月中旬到9月底，吉林省玉米深加工企業(yè)的困境達(dá)到了頂峰。省內(nèi)共22家玉米深加工企業(yè)，大部分停產(chǎn)，有的已經(jīng)破產(chǎn)或處于倒閉狀態(tài)。
由此，第四季度，吉林省對玉米深加工企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，企業(yè)每進(jìn)購一噸玉米補(bǔ)貼250元。
有了補(bǔ)貼，肖非以1850元/噸的價(jià)格在當(dāng)?shù)剡M(jìn)購了一批新玉米，保證企業(yè)第四季度滿負(fù)荷生產(chǎn)，“至少不虧本了”。
據(jù)王濤介紹，吉林省玉米深加工企業(yè)每年產(chǎn)能共計(jì)1500多萬噸。補(bǔ)貼后，有14家企業(yè)繼續(xù)維持生產(chǎn)，淀粉類產(chǎn)品略虧，酒精類產(chǎn)品略有盈利。
肖非算過一筆賬，企業(yè)要想不虧本，玉米進(jìn)廠價(jià)得低于1600元每噸。以往，每年11月中旬是玉米價(jià)格最低時(shí)，肖非所在企業(yè)會儲備十幾萬噸到20萬噸玉米，保證20多天到一個(gè)月的使用量。
“現(xiàn)在大家都不敢再建庫存，都是隨買隨用?！毙し钦f，目前國內(nèi)玉米市場變化太快，很多遠(yuǎn)期的訂單也不敢簽。他們企業(yè)現(xiàn)產(chǎn)能75萬噸，本計(jì)劃近幾年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能再翻一倍。但近3年企業(yè)累計(jì)虧損已達(dá)兩個(gè)億?！坝衩着R儲量越大，深加工企業(yè)虧損得越多”。
明年，吉林省是否繼續(xù)補(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)目前還未可知。
玉米價(jià)格究竟多少合適
多位業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，國家連續(xù)上調(diào)玉米臨儲收購價(jià)格，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，保障了國家糧食安全，但影響了玉米國內(nèi)市場供求，導(dǎo)致國內(nèi)糧價(jià)明顯高于國際市場、主產(chǎn)區(qū)玉米庫存居高不下、財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重等。
在東北區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心副主任舒坤良看來，主產(chǎn)區(qū)的高庫存是一種結(jié)構(gòu)性過剩。上游臨儲政策導(dǎo)致市場扭曲，庫存無法消解，下游工業(yè)用和飼料用玉米需求又得不到滿足。
“在目前國家無法順價(jià)銷售臨儲庫玉米的前提下，只有從供給端開始調(diào)整，即縮減玉米種植面積?！笔胬ち颊f。
如何能夠有效減少玉米種植面積？舒坤良認(rèn)為，需要有大量的研究和測算，不單是玉米價(jià)格，還要考慮其他競爭類作物，如大豆的價(jià)格究竟是多少，讓農(nóng)民自愿減少玉米種植面積。
吉林省不只是玉米黃金種植帶，也是大豆的黃金種植帶。舒坤良說，近年來，高產(chǎn)的玉米取代了低產(chǎn)又需輪作的大豆，大豆種植面積急劇縮減。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，玉米超過稻谷成為國內(nèi)第一大糧食作物。2014年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.0709億噸，其中玉米產(chǎn)量為2.1567億噸。
目前，沒人能說得清，國內(nèi)玉米價(jià)格究竟多少合適。多位專家指出，玉米是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全市場化，現(xiàn)在多方在研究和探討的是玉米的目標(biāo)價(jià)格，即兼顧玉米市場及其他競爭類作物和國家補(bǔ)貼的價(jià)格。
舒坤良表示，國家和玉米主產(chǎn)區(qū)可以是一種契約關(guān)系。他及其所在的玉米發(fā)展形勢課題組建議：國家應(yīng)該明確主產(chǎn)區(qū)需要生產(chǎn)多少玉米，與主產(chǎn)區(qū)簽訂單。訂單的數(shù)量要與玉米目標(biāo)價(jià)格相匹配，才能保證農(nóng)民生產(chǎn)出訂單量的玉米。精準(zhǔn)化調(diào)控和生產(chǎn)應(yīng)該是未來玉米種植的趨勢。
面對今年玉米臨儲價(jià)格下調(diào)，吉林省已開放901個(gè)臨儲庫點(diǎn)，還將繼續(xù)布置200多個(gè)。王濤說，多開放臨儲庫點(diǎn)，既可以幫助農(nóng)民降低運(yùn)輸成本，又可以形成糧庫間的良性競爭，呈現(xiàn)賣方市場，有利于農(nóng)民賣糧。
此外，吉林省糧食局還通過電視宣傳和引導(dǎo)，讓農(nóng)戶知道“1元/斤”已經(jīng)是今年的最高收儲價(jià)格，希望以此減少農(nóng)民觀望惜售的情況。
明年該種什么？種了6年玉米的崔磊說，除了自家3坰地，不會再額外包地種玉米了。他所在的農(nóng)安華冠種植合作社也打算鼓勵(lì)社員減少玉米種植面積，扶持大棚蔬菜、瓜果等項(xiàng)目。
種了10多年玉米的華樹軍估計(jì)，明年租地價(jià)格應(yīng)該會下降。他還會大面積種玉米，“我們這兒最適合種玉米了”。
