“推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)可以提高土地資源分配效率，引導(dǎo)農(nóng)民種植戶以自營或是委托經(jīng)營等形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，可提高農(nóng)民種植戶的生產(chǎn)經(jīng)營效率，同時增加收入。”昨日，中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受記者采訪時表示。

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》（以下簡稱《方案》），提出堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，實行“三權(quán)分置”。

　　在土地制度改革層面，《方案》提出深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　同時，在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

　　宋杰凝表示，宅基地改革是農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵點之一。對農(nóng)村土地宅基地進(jìn)行改革能夠保障農(nóng)村建設(shè)有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)，有利于農(nóng)村宅基地管理，改變農(nóng)村宅基地布局分散、空心村等土地資源浪費問題，節(jié)省土地資源，將更多的土地資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。