《規(guī)劃》明確治理目標(biāo)：到2020年，基本建成水土流失綜合防治體系，全國(guó)新增水土流失治理面積32萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，建成水土流失綜合防治體系，全國(guó)新增水土流失治理面積94萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。

資料圖

　　首部國(guó)家級(jí)水土保持規(guī)劃獲批。

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015－2030年）的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），原則同意《全國(guó)水土保持規(guī)劃（2015－2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)水土保持規(guī)劃。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》是水土流失防治的一個(gè)重要里程碑，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)?！兑?guī)劃》要求，到2020年，全國(guó)新增水土流失治理面積32萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量8億噸。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，作為世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土保持領(lǐng)域國(guó)家級(jí)規(guī)劃的缺失一直是行業(yè)熱議的焦點(diǎn)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)水土保持或?qū)⑦M(jìn)入新時(shí)代。

　　水土流失面積占國(guó)土三成

　　水土流失對(duì)于耕地、生態(tài)等造成巨大損害，已成為不得不關(guān)注的問(wèn)題。

　　水利部水土保持司司長(zhǎng)劉震說(shuō)，第一次全國(guó)水利普查顯示，我國(guó)水土流失面積294.91萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的30.72%?？梢哉f(shuō)，我們是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，因水土流失，全國(guó)年均損失耕地100萬(wàn)畝，黃土高原嚴(yán)重區(qū)每年流失表土1厘米以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。其中，水利部2010年至2012年開(kāi)展的第一次全國(guó)水利普查顯示，東北黑土區(qū)侵蝕溝道已達(dá)295663條。

　　劉震說(shuō)，水土流失是當(dāng)前重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)是導(dǎo)致人為水土流失的主要原因。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，整體來(lái)看，中國(guó)水土流失問(wèn)題非常突出，最主要的是和植被破壞嚴(yán)重有關(guān)，尤其在一些山區(qū)，植被一旦被破壞后，水土流失就會(huì)非常嚴(yán)重。

　　實(shí)際上，早在2009年初，水利部副部長(zhǎng)鄂竟平就曾公開(kāi)表示，中國(guó)每年因水土流失損失耕地約100萬(wàn)畝?！笆濉逼陂g，每年因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新增的水土流失面積超過(guò)1.5萬(wàn)平方公里，增加的水土流失量超過(guò)3億噸。

　　水土流失的問(wèn)題突出，水土保持的形勢(shì)緊迫。為此，劉震介紹，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，歷經(jīng)4年，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，編制完成這個(gè)國(guó)家級(jí)《全國(guó)水土保持規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》明確治理目標(biāo)：到2020年，基本建成水土流失綜合防治體系，全國(guó)新增水土流失治理面積32萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，建成水土流失綜合防治體系，全國(guó)新增水土流失治理面積94萬(wàn)平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。

　　劃分23預(yù)防區(qū)17治理區(qū)

　　《規(guī)劃》要求，要以全國(guó)水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，全面實(shí)施預(yù)防保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)江河源頭區(qū)、重要水源地和水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)水土流失預(yù)防，充分發(fā)揮自然修復(fù)作用；以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、坡耕地和侵蝕溝水土流失治理。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》劃分了23個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和17個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)分三類(lèi)，其中，重要江河源頭區(qū)涉及長(zhǎng)江、黃河等32條江河；重要水源地，包括丹江口庫(kù)區(qū)、密云水庫(kù)等87個(gè)水源地；水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)，將實(shí)施大面積封禁治理，減少風(fēng)沙危害，保障區(qū)域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

　　同時(shí)，根據(jù)《規(guī)劃》確定，在重點(diǎn)治理區(qū)，近期實(shí)施小流域綜合治理7.64萬(wàn)平方公里；通過(guò)坡耕地改梯田，治理面積160萬(wàn)公頃；在東北黑土區(qū)、西北黃土高原、西南巖溶區(qū)等水土流失相對(duì)嚴(yán)重地區(qū)，綜合治理侵蝕溝4.62萬(wàn)條，減少入河泥沙，還將在全國(guó)建設(shè)一批具有推廣帶動(dòng)效應(yīng)的示范區(qū)，提升治理水平和效益。

　　值得注意的是，雖然水土流失面積的基數(shù)較大，但是，近年來(lái)，水土流失治理也在不斷提速。

　　今年3月，水利部副部長(zhǎng)劉寧在2015年水土保持工作視頻會(huì)議上的講話中指出，2014年全國(guó)綜合治理水土流失面積5.4萬(wàn)平方公里，改造坡耕地400萬(wàn)畝，建成生態(tài)清潔小流域300多條。同時(shí)要求，要確保2015年全國(guó)完成水土流失綜合治理面積5萬(wàn)平方公里以上，實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理400萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。

　　同時(shí)，水利部的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)投入98.63億元大力開(kāi)展水土保持工作，累計(jì)新增水土流失綜合治理面積23.02萬(wàn)平方公里。而水利部對(duì)“十二五”定的目標(biāo)是，到2015年，我國(guó)將確保實(shí)現(xiàn)新增水土流失治理面積25萬(wàn)平方公里。

　　馬軍介紹，這些年，水土流失治理的力度在不斷加大，在植樹(shù)造林方面作了很多努力，包括退耕還林、退牧還草等。