農民獲得感增加

　　在浙江省桐廬縣環(huán)溪村,人工濕地上長滿親水植物,生活污水池變成了小花園。村民們說，這里過去是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內現代化，室外臟亂差”。

　　在內蒙古鄂溫克旗伊蘭嘎查，600多平方米的綜合活動室包括了衛(wèi)生室、農家書屋、便民超市、文化活動室等，很受附近的牧民歡迎。伊蘭嘎查目前已全部完成了危房改造。嘎查生活區(qū)建設牧民新居29棟，實施危房改造18戶。

　　全面建成小康社會，絕不能丟了農村這一頭。“十二五”以來，各地按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加強新農村建設，村容村貌發(fā)生了可喜的變化，曾經制約農村生活的基礎設施短板正加快補齊?！八娐窔夥俊备脑煲殉蔀樾罗r村建設的標準模式。

　　農村環(huán)境越來越整潔。全國30%的村莊開展了規(guī)劃建設試點，加強農村水電路等基礎設施建設，用電更方便了，道路更暢通了，房子更整齊了。不少地方以垃圾、污水治理為重點，清理了亂堆亂放，配上了垃圾桶，修建了排水溝，疏浚了坑塘河道，基本實現了垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放?！笆濉逼陂g，2.98億農村居民解決了飲水安全問題，全國建制村基本建設了村級組織活動場所，很多村修建了體育小廣場，農村婦女跳起了廣場舞。

　　農村危房改造力度大?！笆濉逼陂g，全國累計改造農村危房近1300萬戶，定居游牧民38.8萬戶，絕大多數農牧戶住上了結構牢靠的安全房。國家累計投入157億元，改造農墾職工危房160萬戶，投資170億元，改造林業(yè)棚戶區(qū)110萬戶，并同步改善了供熱、排水、排污、小區(qū)道路等配套設施，居住條件極大改善。

　　新農村建設不光要村莊環(huán)境美，還要讓基本公共服務惠及農村。如今，新農合、新農保實現全覆蓋，國家還不斷提高標準，建立了大病救治制度?！斑^去農村是養(yǎng)兒防老，現在實現了養(yǎng)老制度全覆蓋，雖然錢不多，但也是破天荒了。”農民們的話語道出了農村社會事業(yè)和社會保險制度體系已基本建立的事實。

　　不讓孩子輸在起跑線上，是每個父母的心愿。然而，我國很多農村依然存在義務教育薄弱的情況。對此，2013年教育部提出力爭用5年時間使貧困地區(qū)農村義務教育學校辦學條件基本達標的目標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億，惠及3000多萬農村貧困學生。同時，國家在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區(qū)實行定向招生。到2015年，招生規(guī)模從1萬名擴大到5萬名，招生高校覆蓋所有211工程院校。

　　農村活力被激活

　　“十二五”以來，針對農業(yè)農村發(fā)展出現的新情況，國家更注重通過體制改革和制度創(chuàng)新，向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，改革創(chuàng)新激活田野活力。黨中央出臺有關引導農村土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案以及宅基地制度改革試點等方面的文件。國務院印發(fā)關于金融服務“三農”發(fā)展、開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點等方面的文件，這一系列文件是對全面深化農村改革作出的頂層設計和戰(zhàn)略部署。

　　按照中央要求，農村土地制度、集體產權制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等方面改革扎實有效推進。眼下，以深化農村土地制度改革、培育新型農業(yè)經營主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營為重點，農村改革取得積極進展。

　　農村土地產權關系進一步明晰。土地承包確權頒證，為“長久不變”打下基礎；允許承包經營權抵押，則喚醒農村“沉睡的資本”。農業(yè)部開展了土地承包經營權確權登記頒證試點，目前已有12個省開展整省推進試點，有2160個縣開展了整縣推進試點。截至2015年6月底，全國已完成實測承包地面積3.5億畝，確權面積2.6億畝。各地積極引導土地有序流轉，鼓勵農民以出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉承包地，讓經營權真正活起來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

　　新型農業(yè)經營體系加快構建。種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體加速成長，推進家庭經營、合作經營、企業(yè)經營、集體經營共同發(fā)展。截至2015年6月，全國家庭農場超過87萬家，農民合作社達到140萬家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)超過12萬家，新型農業(yè)經營主體已逐步成為現代農業(yè)建設的生力軍。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農業(yè)社會化服務快速發(fā)展，解決了一家一戶辦不了辦不好的事情。

　　新型職業(yè)農民不斷涌現。越來越多的農民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人返鄉(xiāng)從事農業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些新農民帶來了互聯(lián)網思維，利用微信、微博等社交媒體和淘寶等電商平臺，創(chuàng)新性地銷售各類特色農產品，并將各種文化創(chuàng)意引入到農業(yè)生產中，給古老的農業(yè)產業(yè)注入嶄新的生機和活力。

　　護綠造就美麗村莊

　　初春時節(jié)，走進江西省永豐縣瑤田鎮(zhèn)金山坪村，綠意撲面而來。在這綠色當中，后山上的杉樹林格外地引人注目，猶如原始森林。如果沒人指點，一般人很難發(fā)現這漫山綠意中竟然藏著這樣一個美麗的村莊。

　　曾經的金山坪是個移民村，全村僅有耕地面積251畝，山地面積500余畝，人居環(huán)境十分惡劣。如今的金山坪是個生態(tài)農業(yè)村，靠種植苗木致富，村民們的收入直線上升，摘掉了“窮帽子”。

　　上世紀90年代開始，金山坪村看準花卉苗木培育的廣闊前景，在春秋季節(jié)培育起杉、松、油茶等各類苗木，每家每戶都建起苗木培育基地。近年來，育苗戶又瞄準商機，轉向特色綠化苗木培育。全村50多戶村民最少的育苗一兩畝，最多有10多畝，每年出售各種大小苗木近千萬株。

　　金山坪村民因地制宜選擇致富產業(yè)。為做好育苗基地，發(fā)展“一村一品”，村里成立了花卉苗木協(xié)會。協(xié)會里有經紀人、技術員，有負責銷售的專業(yè)人員，形成了“協(xié)會+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展格局。他們利用荒山荒坡種黃梔子，租種農田培花育苗，逐漸形成了藥材、花卉苗木、油茶、百合等產業(yè)。如今，全村黃梔子種植面積已達1000畝，年產鮮果30多萬公斤，成為名副其實的富裕村。

　　據介紹，每到農閑時節(jié)，村里以每天50元至70元的工資吸引周邊農民參與苗木生產，不僅育苗戶實現了創(chuàng)收，還帶動了當地農民增收。村民洪劍濤說，他家5畝地全部用來培育苗木，每畝苗木純收入至少有8000元。近年來，他靠培育苗木住上了新房、買了轎車。村民施金龍在村里承包了40多畝地，全部種上了綠化苗木。他說，村里能租到的地已被全部租種完了，現在自己又在外村租了30多畝地培育苗木。

　　在不斷發(fā)展產業(yè)挖掉“窮根”的同時，村民們堅持綠色的理念，美化村里生產生活環(huán)境。淘汰下來的黃梔子樹、廢棄的苗木解決了村民生活燃料難題，讓木材免于斧鋸。隨著沼氣池的推廣，村里成了全縣沼氣池普及率最高的自然村。產業(yè)發(fā)展了，需要更多的土地，村民寧肯高價承租別村的荒地，也不毀林拓荒。據統(tǒng)計，全村從外面流轉的土地已達2700多畝。如今的金山坪村，房前屋后、村頭村尾，處處能見到喬木、竹林、鮮花，加上小橋流水，如同“世外桃源”。 （農 興）