2015年，我國糧食產(chǎn)量達12400多億斤，實現(xiàn)“十二連增”。但與此同時，糧食庫存量、進口量同樣出現(xiàn)增長局面，暴露出糧食供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)之間的明顯矛盾。今年政府工作報告也指出，糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。

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　　如何破解？今年中央一號文件首次提出的推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無疑指明了方向。兩會期間，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政協(xié)委員們各抒己見，建言獻策。

　　應(yīng)該更加注重創(chuàng)新和改革

　　全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文說，去年中國糧食實現(xiàn)了“十二連增”，但從總量上來講仍有400億斤的缺口需要進口來彌補。在糧食品類上，小麥大體供需平衡，稻谷略有結(jié)余，大豆缺口非常大，而玉米則供過于求。這揭示出兩個基本矛盾：中國的糧食總產(chǎn)量在不斷增長，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾；中國的糧食生產(chǎn)成本高，價格貴，和國際市場相比沒有競爭力。

　　陳錫文說，糧食生產(chǎn)要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主要有三個重點：努力追求糧食總供求平衡，提高和穩(wěn)定糧食產(chǎn)能；加強糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更加適應(yīng)市場需求；依靠科技創(chuàng)新推出更優(yōu)良的品種，降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)效率。

　　陳錫文認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該更加注重創(chuàng)新和改革，科技創(chuàng)新能夠推出更優(yōu)良的品種，降低生產(chǎn)成本、提高效率。要進行農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，一家一戶小規(guī)模的生產(chǎn)基礎(chǔ)要通過農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系，通過土地耕地流轉(zhuǎn)集中實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效率。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)做精細考慮

　　不僅是糧食，一段時間來，在我國山東、陜西、山西、遼寧、廣西等地，都不同程度地出現(xiàn)了多種農(nóng)產(chǎn)品“價低賣難”的現(xiàn)象，農(nóng)民收入銳減，生產(chǎn)積極性受挫。

　　全國政協(xié)委員、西南大學(xué)生物技術(shù)學(xué)院院長夏慶友在接受記者采訪時表示，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，部分農(nóng)產(chǎn)品種植模式落后，產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度不高等，是造成“價低賣難”的主要因素。要妥善解決農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡問題，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必然選擇。

　　夏慶友說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是加大去庫存、降成本、補短板的力度，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。他認為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，未來應(yīng)做精細考慮，不僅要培育適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的品種，而且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中還要加入當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文化，這樣不僅能生產(chǎn)出有差異化的農(nóng)產(chǎn)品，而且容易打出市場品牌，具有較強的競爭力。

　　要壯大基層農(nóng)技推廣隊伍

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開各級農(nóng)業(yè)科技推廣人員的努力。

　　全國政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長白先進說：“我國農(nóng)業(yè)依然以小農(nóng)經(jīng)濟的小生產(chǎn)為主體，務(wù)農(nóng)人員數(shù)量多，文化層次較低，農(nóng)作物品種和農(nóng)藝措施較為單一。因此，農(nóng)技人才具有不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。但是，目前基層農(nóng)技推廣隊伍存在編制不足、在編不在崗、在崗不專業(yè)、補充人員難等問題。從推廣體系層面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級依然是短板，難以滿足廣大農(nóng)民對于技術(shù)的需求?！?/p>

　　“我想呼吁一下，在加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員培訓(xùn)方面，國家能不能給予一定的傾斜?！卑紫冗M說。他建議在高等農(nóng)林院校中，實施完全免費農(nóng)業(yè)教育，緩解并爭取解決農(nóng)林院校生的供需矛盾，政府也要為農(nóng)林院校定向免費生提供或指定就業(yè)去向，指導(dǎo)他們到區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)第一線工作。