現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村全面建設(shè)小康的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這是一個需要深入研究和繼續(xù)實踐的重大課題。

資料圖

　　遵循客觀規(guī)律，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷“決裂”的過程，也是認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、駕馭和運用規(guī)律指導(dǎo)發(fā)展的過程。從分散粗放的家庭經(jīng)營，走向一定規(guī)模家庭農(nóng)場和公司化集約經(jīng)營；從主要靠人力、畜力消耗的笨重勞動到完成機(jī)械化、智能化代替作業(yè)；從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、社會化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；從缺乏文化和專業(yè)知識基礎(chǔ)、經(jīng)驗式的傳統(tǒng)農(nóng)民到培養(yǎng)有知識、靠科學(xué)、會管理的職業(yè)農(nóng)民等等。整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，每前進(jìn)一步都離不開生產(chǎn)力水平的提高和生產(chǎn)關(guān)系的變革。

　　今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的很多問題，往往是觀念、政策、工作、體制和機(jī)制幾個方面交織在一起，難度大，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。比如，實施土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，和農(nóng)民在發(fā)展中的自主權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)如何通過深化改革，實現(xiàn)更好地契合?，F(xiàn)階段農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性和財產(chǎn)性收入采取什么樣的思路和措施，才能得到同步增加。農(nóng)民的承包土地入股、房屋抵押貸款等改革政策，在哪些方面還需要加強(qiáng)工作，才能推動在更多的地方落實。允許城市工商資本“下鄉(xiāng)”和促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營組織及農(nóng)民個人共同發(fā)展，還需哪些配套政策，才能讓他們實現(xiàn)雙贏，形成利益共享經(jīng)濟(jì)體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等等。這些問題，與尊重規(guī)律和理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新都有密切關(guān)系。所以，在工作中一定要懂得唯物論，學(xué)會和運用辯證法，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個方面多加思考，從理論和實踐的結(jié)合上提高認(rèn)識和工作水平。只有這樣才能減少政策和工作失誤，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

　　實行供給側(cè)改革，抓住機(jī)遇補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板

　　我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的歷史階段。但是，由于長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在這“四化”發(fā)展中還是一塊“短板”，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、生產(chǎn)技術(shù)和組織管理現(xiàn)代化、農(nóng)工商一體化的要求還有相當(dāng)大的差距。長此下去必然影響“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的全局。抓住“四化”一體化發(fā)展的機(jī)遇，落實好城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展方針，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施投入，實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，改變城鄉(xiāng)分割，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就一定可以逐步補(bǔ)齊這塊“短板”，把黨中央和習(xí)總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落到實處。有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，盡快走出一條高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　應(yīng)該看到，如今我們在各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，先進(jìn)的理念，創(chuàng)新的管理模式，高新技術(shù)的發(fā)明和成果的廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，都為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了很多新元素，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯。只要不失時機(jī)，繼續(xù)深化改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，再多的矛盾和困難都容易得到解決，一個具有時代特征中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定會展現(xiàn)在世人面前。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貧困地區(qū)走出困境的重要途徑

　　根據(jù)目前各方面調(diào)查的情況看，集中連片的貧困地區(qū)大致分為兩種情況。一種情況是這里的山上山下、林上林下、地上地下資源稟賦、生態(tài)環(huán)境良好，蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。只是因為歷史上的種種原因，沒有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。當(dāng)前，只要用現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀破除農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣，國家在土地、財政、金融、林業(yè)、水利等方面出臺一些比一般地區(qū)更加優(yōu)惠的政策，加大對交通、能源、地上地下各種管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，就能用政策優(yōu)勢、生態(tài)和資源優(yōu)勢吸引更多城市工商資本“下鄉(xiāng)”參與，同時為農(nóng)村帶來人才、技術(shù)、信息和市場。相信只要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，埋頭苦干，堅持?jǐn)?shù)年，這里的農(nóng)民依靠自己的力量，在現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)將指日可待。

　　另一種情況是，由于資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，信息閉塞，交通不便，缺水?dāng)嚯姡矝]有潛在可利用的資源。幾經(jīng)歷史和自然的變遷，根本不具備任何生存、生產(chǎn)和開發(fā)的價值，早已不適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這些地方應(yīng)該實施搬遷移民，擺脫貧困。目前，我們完全有資源和能力將這些人就地就近、分期分批，有計劃安置到經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)崗位多、財政收益好的中小城市，讓他們一步到位分享到城市改革發(fā)展的成果。

　　(作者系全國政協(xié)委員、中國小康建設(shè)研究會會長。本文為在“中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上的致辭，有刪節(jié)）