浙江省杭州市素有“七山一水二分田”之說(shuō)，城市中心區(qū)規(guī)劃面積非常有限。近年來(lái)，杭州市本著核定總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃城市用地，讓有限的土地資源發(fā)揮出更大的效用。

資料圖

　　近日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到浙江省杭州市進(jìn)行調(diào)研采訪，實(shí)地感受了杭州市節(jié)約集約用地的工作思路。

　　城市里的田園風(fēng)光

　　6月22日，當(dāng)記者來(lái)到浙江省杭州市的八卦田，這里是杭州市的核心區(qū)域，和許多人為之流連忘返的西湖僅有5公里的距離?！斑@里一點(diǎn)兒也不像城市。孩子剛記事我就帶他來(lái)，看看莊稼，和土地親近親近?！睅?歲孫子來(lái)這里游玩的師大媽說(shuō)。每到節(jié)假日，占地40畝的八卦田都無(wú)比熱鬧，老老少少，在這里開(kāi)心嬉戲。

　　“這周邊的房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)每平方米4萬(wàn)元，但留著這塊地，不但保護(hù)了耕地，也讓這里成為了城市的生態(tài)景觀?！焙贾菔袊?guó)土資源局上城分局局長(zhǎng)許聯(lián)輝說(shuō)。

　　杭州的土地素來(lái)金貴。全市丘陵山地占比65.6％，平原占26.4％，江、河、湖占8%，有“七山一水二分田”之說(shuō)。

　　杭州和其他城市一樣，也曾經(jīng)歷過(guò)大拆大建的歷史。近20年時(shí)間，杭州中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模從45平方公里擴(kuò)展到382平方公里，城市周邊耕地減少了，城市建設(shè)強(qiáng)度達(dá)到32%，突破30%的國(guó)際警戒線?！颁摻钏嗾鸩角治g城市環(huán)境和生態(tài)景觀，這種發(fā)展方式勢(shì)必難以持續(xù)?！焙贾菔袊?guó)土資源局耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)沈樂(lè)毅說(shuō)。保護(hù)耕地，最要緊的是理念要轉(zhuǎn)變。沈樂(lè)毅表示，要把耕地保護(hù)融入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，而不是對(duì)立起來(lái)。

　　杭州市算起了一筆大賬，杭州素有“天下糧倉(cāng)”美譽(yù)，農(nóng)業(yè)也有著更加豐富的內(nèi)涵和功能，運(yùn)用得好，可以讓人和自然更加和諧相處。

　　耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的營(yíng)建有助于“熱島效應(yīng)”的降低。沈樂(lè)毅說(shuō)：“以前有些地方開(kāi)發(fā)得太厲害，中心城區(qū)明顯更熱了，因?yàn)橥L(fēng)不行。”正因?yàn)槿绱?，杭州的管理者在耕地保護(hù)和節(jié)約用地上，有了更多的自覺(jué)意識(shí)。

　　最重要的是改變粗放的發(fā)展方式。核定總量、嚴(yán)控增量，通過(guò)劃定城市周邊永久基本農(nóng)田等措施，保護(hù)耕地，阻斷城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)張的“手”。截至2015年底，杭州市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)三項(xiàng)核心指標(biāo)分別達(dá)到330萬(wàn)畝、275萬(wàn)畝、155萬(wàn)畝，均超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的控制性指標(biāo)，連續(xù)17年耕地占補(bǔ)平衡。其中，城市周邊基本農(nóng)田面積達(dá)到25.20萬(wàn)畝，占耕地總面積的60.53%。