從前幾年的大蒜、生姜,到今年的瑪咖、菠蘿,在農產品價格暴跌中,農民很受傷。訂單農業(yè)作為以銷定產的重要手段,對穩(wěn)定農產品價格、確保農民合理收益、抵御市場價格風險具有一定的作用。然而,記者調查發(fā)現(xiàn),訂單農業(yè)在實際運行過程中卻因為部分農民契約意識差、惡意違約而變得難以推行,這反過來又傷害了商戶和農民。
農產品價格高漲—擴大種植規(guī)模—供大于求—價格大跌,價格的過山車,毫無疑問讓越來越多參與商品作物種植的農民神經緊張。今年的云南瑪咖,便經歷從高處一斤120元下跌到1元的過程。地方政府曾經嘗試用訂單農業(yè)的方式解決價格波動的問題,然而,情況卻超出了政府和商戶們的預期……
價格上漲,合同成了一紙空文
“別人多出一兩塊錢,大多數(shù)農民就不會再履行承諾,轉而賣給其他商販。”一位在云南偏遠山區(qū)推廣中蜂養(yǎng)殖的工作人員告訴記者,偏遠山區(qū)農民雖然淳樸,但往往缺少契約精神。“如果不能從技術或者后續(xù)政策補貼上‘捏住’農民,想要通過一紙協(xié)議就讓農民守約,很難!”這名工作人員表示。
記者了解到,在云南省內,多地政府曾積極推廣訂單農業(yè),引導農民在種植瑪咖前就和公司簽訂銷售協(xié)議,從而規(guī)避市場價格波動風險??删驮趲啄昵埃炗喠藚f(xié)議的農民卻沒把瑪咖賣給商戶,而對自己的違約行為,卻輕描淡寫地說是“人之常情”。
在價格上漲階段,農戶并不愿意和企業(yè)簽訂合同。在云南某瑪咖產區(qū),部分企業(yè)在和村民簽訂收購協(xié)議前就出現(xiàn)農民拒簽的情況。如果與瑪咖企業(yè)達成協(xié)議,村民不僅可以免費獲得種苗,還可以獲得相應補償,按照協(xié)議收購價每畝地收入近萬元。但仍有村民認為,收獲時瑪咖行情“可能更好”,不愿意賤賣。不料今年收獲階段,等來的卻是價格暴跌,農民欲哭無淚。
在云南省安寧市八街街道,食用玫瑰去年也曾遭遇價格過山車,最低時玫瑰價格也曾跌到兩三元錢,連采收的勞動力成本都不夠。曾有企業(yè)試圖與農民提前訂貨,然而,一紙協(xié)議并未產生效益?!拔覀児驹谕镜臅r候每天要收購七八噸的玫瑰花,但一些小商販會因為收購量少,以稍高一點的價格進行收購,但別的農戶聽說了,就開始跟我們扯皮?!卑矊帩櫳r業(yè)科技有限公司工作人員代曉邦說起玫瑰花收購,頗為無奈。
實際上,不履約農戶也有自己的算盤?!百u誰都是賣,價格賣得高一點收入就多一點。何況收花的也是熟人,不好拒絕。”村民李師(化名)告訴記者。對于合同上注明的違約條款,李師顯得并不在意,“他們是大企業(yè),不差我這點花,也不會和我計較這個?!睂@種想法,代曉邦很無奈:“每個村都會有這種人存在,覺得違約不是什么大事,即使將他們踢出合作社,他們也會去向村干部求情,都是一個村的,最后也都不了了之了?!?/p>
一位玫瑰加工商告訴記者,要解決農產品價格暴跌傷農問題,訂單農業(yè)行之有效,大企業(yè)的資金優(yōu)勢有助于抗擊市場價格波動風險。“但就目前農民履約情況而言,哪家企業(yè)簽訂購銷合同,哪家企業(yè)吃虧?!?/p>
原本雙方共贏的合同,卻成了只限制企業(yè)的枷鎖。