黑龍江省甘南縣興十四村,40多臺(tái)大型噴灌機(jī)使得全村耕地全部實(shí)現(xiàn)了節(jié)水化灌溉。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮攝

　　人的命脈在于田,田的命脈在于水。盡管農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水總量的比例,已從2000年的63%降到目前的55%,但農(nóng)業(yè)仍是第一用水大戶,也是最具節(jié)水潛力的行業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)缺水與浪費(fèi)的情況并存,一方面水資源緊張,另一方面用水方式粗放,農(nóng)業(yè)節(jié)水迫在眉睫。眼下,從政策、技術(shù)到設(shè)施,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水探索正受到前所未有的關(guān)注。

　　政策節(jié)水:資源紅線已劃定

　　“我國(guó)人多水少,人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%。水資源時(shí)空分布不均,南多北少、東多西少、夏秋多冬春少?！彼克Y源司司長(zhǎng)陳明忠說,今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),我國(guó)用水需求還將增長(zhǎng),水資源供需矛盾愈加突出。

　　全國(guó)水資源綜合規(guī)劃成果顯示,全國(guó)多年平均缺水量為536億立方米,其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米,工程性、資源性、水質(zhì)性、管理性缺水并存。特別是北方地區(qū)缺水嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)用水面臨的挑戰(zhàn)更大。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部提出,確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染改善,全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米,農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

　　目前,全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532,這意味著使用1立方米水僅有0.532立方米被農(nóng)作物吸收利用,與發(fā)達(dá)國(guó)家0.7至0.8的利用系數(shù)差距很大?！耙约Z食為例,我國(guó)每立方米灌溉水可以生產(chǎn)1公斤糧食,而發(fā)達(dá)國(guó)家能產(chǎn)出1.2公斤至1.4公斤?！鞭r(nóng)業(yè)部科教司司長(zhǎng)廖西元說,糧食十二連增,用水的總量卻沒有增加,主要是靠提高水分的利用效率來實(shí)現(xiàn)的。所以提出要把農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。

　　紅線的堅(jiān)守離不開配套政策的約束。專家說,過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,農(nóng)戶總覺得水資源是取之不盡的,以至于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,價(jià)格杠桿對(duì)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮。這不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放,農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng),而且水費(fèi)難以維持農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)行,對(duì)建成的農(nóng)田水利工程維護(hù)也造成影響。

　　2014年10月起,水利部、農(nóng)業(yè)部等進(jìn)一步深化全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn),在全國(guó)27個(gè)省份選擇80個(gè)縣試點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策措施。試點(diǎn)地區(qū)明晰農(nóng)業(yè)水權(quán),實(shí)行用水總量“封頂”政策;全面實(shí)行終端計(jì)量供水,地表水灌區(qū)計(jì)量到斗渠口及以下,井灌區(qū)計(jì)量到戶;探索實(shí)行分類價(jià)格政策,區(qū)分地表地下水源、種植養(yǎng)殖品種等實(shí)行不同的水價(jià);建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)節(jié)水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“實(shí)施嚴(yán)格的水資源紅線制度,并不是要大家過節(jié)水的‘苦日子',只是希望在用水如此緊張的情況下,能從點(diǎn)滴改善做起,節(jié)約水資源。人水關(guān)系要從以前的治水、用水,走向惜水、親水?！北本煼洞髮W(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜說。